日前召開的國務院常務會議研究部署了促進樓市健康發展的政策措施，人們一直關注的購買改善型住房的政策終于塵埃落定。

　　會議指出，近期國家采取擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策措施，已對房地產市場產生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當前，要堅持住房市場化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設，進一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地產開發投資規模，促進房地產市場健康發展。

　　會議研究確定的政策措施具體為：一，加大保障性住房建設力度。爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。繼續加大廉租住房建設和棚戶區改造投資支持力度，適當提高中西部地區補助標準。選擇部分有條件的地區試點，將本地區部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房等建設。

　　二，進一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。

　　對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的，免征營業稅；將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。

　　三，引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進商品住房銷售。支持合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務。按法定程序取消城市房地產稅。

　　2007年9月27日，中國人民銀行、銀監會曾經發布通知明確限制二次房貸，包括貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍等；2008年10月27日，央行出臺規定，對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，金融機構可在貸款利率和首付款比例上按優惠條件給予支持，但沒有對“改善型普通自住房”進行界定。

　　值得注意的是，上述政策盡管明確了對“改善型普通自住房”家庭的貸款優惠辦法，但必須是“已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民”，才能“比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”。按照上海市統計局公布的數據，至2007年末，上海城鎮居民人均住房建筑面積32.2平方米；人均住房居住面積16.5平方米。

　　記者算了一筆賬。以購買一套總價100萬元的改善型普通自住房為例，貸款期限30年。調整前需首付30萬元，調整后只需首付20萬元，節省了10萬元。還貸方面，調整前如執行今年11月27日后的基準利率6.12%，月還款為4251.01元，貸款70萬元30年總還款額達1530363.84元，其中支付利息額為830363.84元。調整后，執行今年11月27日后的下限利率4.28%，則貸款80萬元30年的月還款額為3949.58元，總還款額1421849.56，支付利息621849.56元。算下來，調整后盡管貸款額多了10萬元，但總的還款額反而減少了10萬元多。購買這套房子的總支出共減少20萬元。

　　住房轉讓方面，以一套60萬元買入、80萬元賣出、建筑面積為80平方米的普通住宅為例，新政前，雙方所需負擔的稅費總額為60535元(不計土地出讓金)，其中營業稅繳納44000元。新政實施后，如果該套房屋購買已滿2年，則免征營業稅，交易需繳納稅費為16535元，直接節省了營業稅44000元。如果該套房購買未滿2年，則按其轉讓收入減去購買住房原價的差額20萬元征收營業稅。交易應繳納營業稅為11000元，總共應繳納稅費為27535元，節省33000元。