二套房貸款政策究竟松動了嗎？自從房地產(chǎn)市場陷入冷清狀態(tài)以來，這個問題就不斷被提起。今天，國務(wù)院常務(wù)會議出臺房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施，二套房貸款政策再次引起關(guān)注。

　　從國務(wù)院公開的內(nèi)容看，對二套房貸款政策表述為：對已貸款購買一套住房但人均面積低于當?shù)仄骄�水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。

　　這樣的內(nèi)容讓很多人作出了二套房貸款政策松動的理解，很多網(wǎng)站就迫不及待地作出了諸如“國務(wù)院放寬二套房貸款限制政策”等等標題，但實際上，在專業(yè)人士看來，這樣的表述只不過是政府部門重申了2007年以來執(zhí)行的二套房貸款政策。

　　2007年9月27日，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布359號文件稱，居民購買第二套住房的首付比例提高至40%，同時將住房貸款利率提高至基準利率的1.1倍。

　　這個文件的出臺直接導致了房地產(chǎn)市場由盛轉(zhuǎn)衰，正是從這個文件出臺開始，深圳、廣州、上海、北京等大城市的房地產(chǎn)市場相繼進入觀望狀態(tài)，交易冷清，房價開始出現(xiàn)下跌。這個政策被業(yè)內(nèi)認為是打擊房地產(chǎn)市場投機的殺手锏。

　　同年12月11日，為了落實這個以打擊房地產(chǎn)市場投機為目的的二套房貸款政策，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會再次聯(lián)合發(fā)文，這個在業(yè)內(nèi)被稱為452號文的《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補充通知》就已經(jīng)對什么是第二套住房作出了限定。

　　452號文件中的第二條就明確規(guī)定：對于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當?shù)仄骄�水平，再次向商業(yè)銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行，但借款人應(yīng)當提供當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依據(jù)房屋登記信息系統(tǒng)出具的家庭住房總面積查詢結(jié)果。

　　以今天國務(wù)院發(fā)布的政策來看，與2007年年底的452號文件沒有絲毫變動。二套房貸款政策并沒有出現(xiàn)開發(fā)商所期望的松動。

　　“今天國務(wù)院出臺的政策就是重申了一下去年央行、銀監(jiān)會的二套房貸款政策，根本沒有松動，很多人都誤讀了。”我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司控股公司副總經(jīng)理胡景暉這樣告訴記者，國家的政策態(tài)度很明確，是要滿足普通人群的購房需要。

　　雖然二套房的貸款政策并沒有松動，但從今天出臺的政策來看，國家在二手房交易稅費上再次作出了減免。其中，將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過兩年(含兩年)轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足兩年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。

　　根據(jù)胡景暉的計算，此次政策惠及的住房占到總房源的20%左右，首次購房人群的購房成本再次降低。按照現(xiàn)行政策，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按照售房收入全額征收5.5%的營業(yè)稅，而按照今天出臺的新政策，個人購買普通住房超過兩年轉(zhuǎn)手交易的，就免征5.5%的營業(yè)稅。

　　“從今年下半年開始的契稅、印花稅、土地增值稅的減免，到現(xiàn)在的營業(yè)稅的減免，購房者的購房成本在不斷減少，最大幅度能減少購房成本的8.6%。”胡景暉說，這樣對促進房地產(chǎn)市場交易能起到一定作用。

　　在很多業(yè)內(nèi)人士看來，國務(wù)院此次出臺的政策更加明確了對房地產(chǎn)市場的態(tài)度，那就是為普通購房者創(chuàng)造優(yōu)惠條件。今天出臺的三點政策措施中的第三點更是對開發(fā)商提出了要求，“引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進商品住房銷售”。(記者李松濤)