成都市房管局人士表示，限價房是市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，今后還推不推要等相關(guān)政策出臺

　　本月12日，廣州成為全國第一個叫停“限價房”的省會城市。就在本月初，有消息稱，建設(shè)部正在醞釀將限價房和經(jīng)適房并軌，限價房將面臨被取消或被合并的可能，而成都市政府日前出臺系列政策加大保障性住房的投入，其間并未見到限價房的身影。那么，曾經(jīng)被稱為國內(nèi)“限價房樣本”的成都限價房命運究竟如何？……本報記者歷時半月對此進行了深度調(diào)查。

　　個案

　　一對新人沒有實現(xiàn)的限價房夢想

　　韓俊杰是宜賓筠連人，2000年從陜西師范大學(xué)畢業(yè)后，一直在成都一所民辦大學(xué)當(dāng)老師。其妻子是他的同事，剛剛結(jié)婚兩年。

　　12月8日，兩口子來到駟馬橋附近的北回歸線售樓處，這是成都市早先推出的“限價房”項目之一。然而，售樓先生告訴他倆：“限價房早就在去年底就賣完了，現(xiàn)在正在推二期商品房。如果你要購買的話，可以登個記，現(xiàn)在均價在4300元左右，到時候可以優(yōu)惠點，比限價房的價格高不了多少。而且戶型上可供選擇的余地更大些。”隨后，小兩口又來到了上東錦城和兩河錦地等限價房項目，可得到的回答幾乎一樣。這些樓盤都已經(jīng)停止限價房的修建，而且推出了二期、三期的純商品房項目，有的已對外銷售。

　　在成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心的“限價房”窗口，小韓被告知：第一批限價房第四批次申購已經(jīng)在9月15日就截止了，房子也已賣完，以后還推不推還沒有接到通知。不過，一般都是每年的春夏之交才開始申購。而據(jù)韓俊杰打聽，成都市擬推出的第二批限價房現(xiàn)在尚無動靜，連具體樓盤名字都還沒有。

　　“在成都住了近10年了，一直想買一套房子，可是我們收入不高，去年雖然申請過限價房，但資格審查未過，說我們的社保沒有滿兩年。現(xiàn)在正好滿兩年了，房子又沒有了。以后還推不推限價房也還說不清楚。”韓俊杰有些遺憾。

　　12月9日，第一批限價房四個項目的開發(fā)商其中兩家告訴記者，由于接到有關(guān)部門的通知，暫停“限價房”的修建，“具體以后還搞不搞，這不是我們決定的”。

　　昔日

　　針對中等收入家庭限價房“成都樣本”

　　簡單地理解，限價房就是限房價、限地價的“兩限”商品房。

　　由于商品房價格太高，中低收入者買不起房；經(jīng)濟適用房門檻又太高，普通大眾沒享福的份。可以說，“限價房”是一個特殊歷史背景下的產(chǎn)物。一般認為，在國家住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，針對低收入家庭供應(yīng)廉租房和經(jīng)濟適用房，針對中等收入家庭將考慮以限價房解決。

　　成都市限價商品房的建設(shè)起源于2006年6月11日的政府文件——《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格實施意見的通知》。該文件在總結(jié)成都前幾年經(jīng)濟適用房建設(shè)取得的成績的基礎(chǔ)上，借鑒了寧波、大連、揚州、青島、北京等地率先探索限價房建設(shè)的經(jīng)驗，首次提出：政府有計劃地建設(shè)一批中低價位、中小套型普通商品住房(限價商品住房)，有條件地面向社會出售，幫助不具備申購經(jīng)濟適用房、又無力購買商品住房的“夾心層”解決住房困難，以建立起由“廉租房-經(jīng)濟適用房-限價房”為內(nèi)容的梯級保障，實現(xiàn)了對城市中低收入住房困難戶的“無縫覆蓋”。

　　“政策剛出來那陣，我們非常高興，以前大家說我們這些人是上不沾天，下不落地，想買商品房，買不起，想買經(jīng)濟適用房，不夠格。后來限價房政策一出來，熬更守夜去搖號。”現(xiàn)在是北回歸線的業(yè)主，也屬于“夾心層”的潘先生告訴記者。潘先生是成都本地人。限價房的推出，圓了他的住房夢。

　　當(dāng)時成都的“限價房”政策的出臺，一時間燃燒起了成都市中等收入家庭即所謂的城市“夾心層”的“住房夢”，也被中央電視臺稱為“成都樣本”。

　　尷尬

　　可有可無限價房夾心生存

　　事實上，限價房的路走得并不平坦。

　　2007年3月份，成都推出了首批限價房，價格比普通商品房價格低，但讓人大跌眼鏡的是：在受理首批申購?fù)戤吅螅�申購家庭�?shù)竟不足房源數(shù)的1/3。此后，成都接連又推出了第二、三、四批限價房，申購條件也是一再地放寬。截至今年9月15日，成都市首批限價房才勉強收工告罄。不僅僅在成都，實際上全國限價房似乎都面臨著同樣的尷尬：一方面是政策的熱情，另一方面則是老百姓的“不來電”。

　　許多業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖反映限價房的問題，其中最集中的主要有三點：一是限價房的定位。不少限價房地處偏僻，周邊環(huán)境很差，即使地價相對區(qū)域便宜到了極點，但仍是眾多開發(fā)商不愿進入的地區(qū)。有些地方的限價房在一定程度上有“抬價房”之嫌。二是限價房的價格問題。限價房是一種兼具市場性質(zhì)和行政性質(zhì)的房產(chǎn)，其定價機制也應(yīng)按照行政定價和市場定價的方式確定。成都市在這方面做得很好，即根據(jù)周邊項目的均價以低于其10%-30%左右制定，這種方式在全國各地得到了推廣。但實際中，個別樓盤的定價卻與周邊樓盤定價接近，在價格上優(yōu)勢并不明顯。三是政策歧視問題。有業(yè)主認為，政府對外宣傳：“限價房除價格低于普通商品房外，其他一概與普通商品房毫無差別”。當(dāng)實際上，政府的許多政策都將“限價房”區(qū)別在商品房之外，得不到相應(yīng)扶持政策。

　　《中國經(jīng)營報》的資深記者黨鵬指出，限價房是一種可有可無的調(diào)味劑，夾在商品房和經(jīng)濟適用房中間，能夠起到的效用非常小，主要是開發(fā)量少，在總的開發(fā)量中可以忽略不計，只能在局部市場對鄰近樓盤的銷售價格帶來一定的平抑作用；其次，對于多層次的需求結(jié)構(gòu)來說，也無法滿足消費者的需求，尤其是對于低收入者來說，價格又高于他們的期望值。因此，此次國家提出大力開發(fā)經(jīng)濟適用房，以滿足低收入者需要，是非常好的舉措，可以彌補前兩年在這方面的財政支付欠賬，同時解決限價房的尷尬生存局面。

　　出路

　　是否叫停限價房還不清楚

　　目前，國內(nèi)許多地方醞釀暫停或者取消限價房的修建的聲音此起彼伏。成都的限價房又將何去何從呢？

　　對此，成都市房管局市場處黎東明告訴記者：“(限價房)還推不推，目前還說不清楚”。黎東明表示，限價房是市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。今后還推不推限價房，還沒有相關(guān)的政策出臺。如果現(xiàn)在說不推了，萬一以后又推了，那就不好交代了，“還在等上面的政策出臺。”

　　“按照成都目前樓市的現(xiàn)狀，如果再推限價房意義不大。”四川省社科院蔣華東研究員認為，推出限價房是政府抑制房價太高的有效手段。而目前，由于經(jīng)濟危機等影響，房市產(chǎn)生了波動，房市泡沫和水分被擠壓，價格正逐漸趨于理性，“限價房的意義已經(jīng)不大了。”蔣華東指出，取消或是暫停限價房的提法并不合適。因為限價房就是一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，就如利率一樣可以調(diào)整。

　　對于已經(jīng)規(guī)劃的限價房，成都一位專門從事保障性住房研究的專家稱，現(xiàn)有的限價房應(yīng)該盡快評估，補差價，轉(zhuǎn)為商品房開發(fā)建設(shè)用地，或許這才是限價房的出路。

　　導(dǎo)向

　　住房保障因勢而變關(guān)鍵讓老百姓舒服

　　有關(guān)專家指出，房價由快漲到快跌，住房保障體系也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。成都似乎更先行了一步。成都市最近出臺《關(guān)于進一步改善居民居住條件促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》雖未出現(xiàn)“限價房”，卻大力推出包括安排資金采購保障性住房等系列舉措。按照計劃，政府住房保障部門將向社會采購小戶型普通商品住房(含二手住房)作為經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房房源。原來的“修建”變成“采購”，明顯就避免了過去人們反映的保障性住房癥結(jié)所在。

　　利好消息下，如何完善政策，讓保障性住房政策走得又穩(wěn)又好，讓老百姓住得既舒服又舒心。這才是我們每個人都愿意看到的結(jié)局。 (記者陳誠 陶玲）