成都市房管局人士表示，限價房是市場調節的產物，今后還推不推要等相關政策出臺

　　本月12日，廣州成為全國第一個叫停“限價房”的省會城市。就在本月初，有消息稱，建設部正在醞釀將限價房和經適房并軌，限價房將面臨被取消或被合并的可能，而成都市政府日前出臺系列政策加大保障性住房的投入，其間并未見到限價房的身影。那么，曾經被稱為國內“限價房樣本”的成都限價房命運究竟如何？……本報記者歷時半月對此進行了深度調查。

　　個案

　　一對新人沒有實現的限價房夢想

　　韓俊杰是宜賓筠連人，2000年從陜西師范大學畢業后，一直在成都一所民辦大學當老師。其妻子是他的同事，剛剛結婚兩年。

　　12月8日，兩口子來到駟馬橋附近的北回歸線售樓處，這是成都市早先推出的“限價房”項目之一。然而，售樓先生告訴他倆：“限價房早就在去年底就賣完了，現在正在推二期商品房。如果你要購買的話，可以登個記，現在均價在4300元左右，到時候可以優惠點，比限價房的價格高不了多少。而且戶型上可供選擇的余地更大些。”隨后，小兩口又來到了上東錦城和兩河錦地等限價房項目，可得到的回答幾乎一樣。這些樓盤都已經停止限價房的修建，而且推出了二期、三期的純商品房項目，有的已對外銷售。

　　在成都市政務服務中心房產分中心的“限價房”窗口，小韓被告知：第一批限價房第四批次申購已經在9月15日就截止了，房子也已賣完，以后還推不推還沒有接到通知。不過，一般都是每年的春夏之交才開始申購。而據韓俊杰打聽，成都市擬推出的第二批限價房現在尚無動靜，連具體樓盤名字都還沒有。

　　“在成都住了近10年了，一直想買一套房子，可是我們收入不高，去年雖然申請過限價房，但資格審查未過，說我們的社保沒有滿兩年。現在正好滿兩年了，房子又沒有了。以后還推不推限價房也還說不清楚。”韓俊杰有些遺憾。

　　12月9日，第一批限價房四個項目的開發商其中兩家告訴記者，由于接到有關部門的通知，暫停“限價房”的修建，“具體以后還搞不搞，這不是我們決定的”。

　　昔日

　　針對中等收入家庭限價房“成都樣本”

　　簡單地理解，限價房就是限房價、限地價的“兩限”商品房。

　　由于商品房價格太高，中低收入者買不起房；經濟適用房門檻又太高，普通大眾沒享福的份。可以說，“限價房”是一個特殊歷史背景下的產物。一般認為，在國家住宅供應結構中，針對低收入家庭供應廉租房和經濟適用房，針對中等收入家庭將考慮以限價房解決。

　　成都市限價商品房的建設起源于2006年6月11日的政府文件——《成都市人民政府辦公廳轉發市房管局等部門關于成都市調整住房供應結構穩定住房價格實施意見的通知》。該文件在總結成都前幾年經濟適用房建設取得的成績的基礎上，借鑒了寧波、大連、揚州、青島、北京等地率先探索限價房建設的經驗，首次提出：政府有計劃地建設一批中低價位、中小套型普通商品住房(限價商品住房)，有條件地面向社會出售，幫助不具備申購經濟適用房、又無力購買商品住房的“夾心層”解決住房困難，以建立起由“廉租房-經濟適用房-限價房”為內容的梯級保障，實現了對城市中低收入住房困難戶的“無縫覆蓋”。

　　“政策剛出來那陣，我們非常高興，以前大家說我們這些人是上不沾天，下不落地，想買商品房，買不起，想買經濟適用房，不夠格。后來限價房政策一出來，熬更守夜去搖號。”現在是北回歸線的業主，也屬于“夾心層”的潘先生告訴記者。潘先生是成都本地人。限價房的推出，圓了他的住房夢。

　　當時成都的“限價房”政策的出臺，一時間燃燒起了成都市中等收入家庭即所謂的城市“夾心層”的“住房夢”，也被中央電視臺稱為“成都樣本”。

　　尷尬

　　可有可無限價房夾心生存

　　事實上，限價房的路走得并不平坦。

　　2007年3月份，成都推出了首批限價房，價格比普通商品房價格低，但讓人大跌眼鏡的是：在受理首批申購完畢后，申購家庭數竟不足房源數的1/3。此后，成都接連又推出了第二、三、四批限價房，申購條件也是一再地放寬。截至今年9月15日，成都市首批限價房才勉強收工告罄。不僅僅在成都，實際上全國限價房似乎都面臨著同樣的尷尬：一方面是政策的熱情，另一方面則是老百姓的“不來電”。

　　許多業主在網上發帖反映限價房的問題，其中最集中的主要有三點：一是限價房的定位。不少限價房地處偏僻，周邊環境很差，即使地價相對區域便宜到了極點，但仍是眾多開發商不愿進入的地區。有些地方的限價房在一定程度上有“抬價房”之嫌。二是限價房的價格問題。限價房是一種兼具市場性質和行政性質的房產，其定價機制也應按照行政定價和市場定價的方式確定。成都市在這方面做得很好，即根據周邊項目的均價以低于其10%-30%左右制定，這種方式在全國各地得到了推廣。但實際中，個別樓盤的定價卻與周邊樓盤定價接近，在價格上優勢并不明顯。三是政策歧視問題。有業主認為，政府對外宣傳：“限價房除價格低于普通商品房外，其他一概與普通商品房毫無差別”。當實際上，政府的許多政策都將“限價房”區別在商品房之外，得不到相應扶持政策。

　　《中國經營報》的資深記者黨鵬指出，限價房是一種可有可無的調味劑，夾在商品房和經濟適用房中間，能夠起到的效用非常小，主要是開發量少，在總的開發量中可以忽略不計，只能在局部市場對鄰近樓盤的銷售價格帶來一定的平抑作用；其次，對于多層次的需求結構來說，也無法滿足消費者的需求，尤其是對于低收入者來說，價格又高于他們的期望值。因此，此次國家提出大力開發經濟適用房，以滿足低收入者需要，是非常好的舉措，可以彌補前兩年在這方面的財政支付欠賬，同時解決限價房的尷尬生存局面。

　　出路

　　是否叫停限價房還不清楚

　　目前，國內許多地方醞釀暫停或者取消限價房的修建的聲音此起彼伏。成都的限價房又將何去何從呢？

　　對此，成都市房管局市場處黎東明告訴記者：“(限價房)還推不推，目前還說不清楚”。黎東明表示，限價房是市場調節的產物。今后還推不推限價房，還沒有相關的政策出臺。如果現在說不推了，萬一以后又推了，那就不好交代了，“還在等上面的政策出臺。”

　　“按照成都目前樓市的現狀，如果再推限價房意義不大。”四川省社科院蔣華東研究員認為，推出限價房是政府抑制房價太高的有效手段。而目前，由于經濟危機等影響，房市產生了波動，房市泡沫和水分被擠壓，價格正逐漸趨于理性，“限價房的意義已經不大了。”蔣華東指出，取消或是暫停限價房的提法并不合適。因為限價房就是一種經濟調節手段，就如利率一樣可以調整。

　　對于已經規劃的限價房，成都一位專門從事保障性住房研究的專家稱，現有的限價房應該盡快評估，補差價，轉為商品房開發建設用地，或許這才是限價房的出路。

　　導向

　　住房保障因勢而變關鍵讓老百姓舒服

　　有關專家指出，房價由快漲到快跌，住房保障體系也應作出相應調整。成都似乎更先行了一步。成都市最近出臺《關于進一步改善居民居住條件促進房地產市場健康發展的實施意見》雖未出現“限價房”，卻大力推出包括安排資金采購保障性住房等系列舉措。按照計劃，政府住房保障部門將向社會采購小戶型普通商品住房(含二手住房)作為經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房房源。原來的“修建”變成“采購”，明顯就避免了過去人們反映的保障性住房癥結所在。

　　利好消息下，如何完善政策，讓保障性住房政策走得又穩又好，讓老百姓住得既舒服又舒心。這才是我們每個人都愿意看到的結局。 (記者陳誠 陶玲）