中國人民銀行研究局局長張健華昨日在中國政府網接受訪談時表示，土地經營權可流轉之后，其用于農戶和農業企業抵押的可行性還需進一步研究。

　　《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確提出，“土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。”張建華表示，由于土地經營權可流轉后不能改變其所有權性質和用途，如果將其作為抵押品，若發生風險，很難進行有效處置。

　　張健華表示，現實中，荒地等土地承包經營權以及鄉鎮、村企業廠房占有范圍內的建設用地使用權已可合法抵押。但是耕地等土地承包經營權可抵押問題仍存在一定法律障礙，我國《擔保法》明確規定，耕地等集體所有的土地使用權不得抵押。

　　此外，張健華還表示，應對金融危機中國政府采取了強有力措施，中央財政投入的1.18萬億中很大一部分將投入到民生工程以及農村地區，解決農村基礎設施、農村教育、醫療等問題，這對完善農村金融服務體系具有積極意義。

　　他說，政府對農村地區的投入包括農村基礎設施，比如公路、水利，還包括農民醫療保險、農業保險等。投資后農村地區的公共基礎設施逐步完善，農村地區分攤風險的機制逐步建立，農村金融機構的信貸風險將會逐步降低。信貸風險降低后，金融機構就會有信心在農村地區加大投入。

　　他表示，“三農”屬于風險較高的產業，金融機構要在農村地區發展需要良好的金融生態環境。政府增加投入能夠逐步改善金融生態環境，對農村地區金融發展有利。在一定程度上，政府加大對農村地區的資金投入會帶動社會資金向農村地區轉移，促進農村地區經濟和金融發展的良性循環。(任曉)