佛山市政府日前公布的《加強(qiáng)我市閑置土地處置意見》(以下簡稱“《意見》”)指出,減少閑置土地相關(guān)工作將與區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“政績”掛鉤,未能完成任務(wù)的區(qū)鎮(zhèn)將暫停土地審批,而完成任務(wù)的將被獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。另外,各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金用于收購閑置土地。

　　減少閑置土地與“政績”掛鉤

　　據(jù)有關(guān)方面公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月份,佛山共有653宗閑置用地,面積1864.6958公頃。其中,造成土地閑置原因除少部分企業(yè)囤地外,大部分是企業(yè)買地后因環(huán)境、政策變化未能按預(yù)先計(jì)劃進(jìn)行開發(fā)。

　　針對(duì)減少土地閑置,《意見》提出了五項(xiàng)措施:各區(qū)、鎮(zhèn)每年要建立閑置土地自報(bào)和清查制度,繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖,建立閑置土地宗地動(dòng)態(tài)檔案；編制閑置土地處置計(jì)劃,列入土地利用年度計(jì)劃,此項(xiàng)工作將作為區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年終量化考核體系方面之一。未能完成任務(wù)的區(qū)鎮(zhèn),將暫停土地審批；設(shè)定閑置土地總量考核指標(biāo),對(duì)于閑置土地較多的,適當(dāng)核減該地區(qū)下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)于按要求完成閑置土地處置任務(wù)的,適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地的批后管理,即批前嚴(yán)格預(yù)審、批中嚴(yán)格審查、批后嚴(yán)格監(jiān)管,從源頭上減少和遏制閑置土地；建立和完善批地、供地的備案和土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管等制度,從制度上預(yù)防和減少閑置土地的發(fā)生。

　　建議多部門定期召集聯(lián)席會(huì)議

　　《意見》還明確指出,土地閑置從被確認(rèn)之日起,將按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%一次性征收土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的,從逾期之日起,按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額3‰的滯納金,滯納金累計(jì)總額不超過土地閑置費(fèi)總額；拒繳土地閑置費(fèi)的,由國土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。另外,對(duì)于土地閑置時(shí)間超過2年的,經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn),依法無償收回國有土地使用權(quán)。

　　同時(shí),其強(qiáng)調(diào)應(yīng)發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,各級(jí)政府成立閑置土地處置專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu),定期召集聯(lián)席會(huì)議,共同制定閑置土地處置方案。對(duì)于不按規(guī)定接受處置的閑置土地,國土資源行政主管部門不得受理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記等手續(xù)；規(guī)劃部門不得辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)；金融部門根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策；發(fā)展改革、工商、供水、供電等部門要充分發(fā)揮職能作用,共同推進(jìn)閑置土地處置利用工作。(記者/劉三琴)