地方政府遮遮掩掩出臺的房地產“救市”政策中，減免交易稅費的政策最終在10月22日財政部新政中得到了認可。這次由下而上的全國房地產救市行動中，地方政府充當了“急先鋒”。從西安的購房補貼到南京的20條再到最近杭州集大成的24條，中國式“救市”政策已在近20個城市執行。幾個月來，地方政府救市政策效果如何？財政部新政將對樓市有何影響？地產大腕與經濟學家如何看待這場轟轟烈烈自下而上的房地產全國“救市”？本報記者展開調查。

　　從自下而上到雙管齊下

　　從今年下半年開始，以西安為代表的部分城市掀起了一場房地產救市大行動。

　　2005年以來，中國的房地產調控政策主要是以中央政府出臺為主，地方政府配合出臺地方配套政策。因此，可稱之為自上而下的執行。而縱觀今年多個城市的房地產救市舉措，則全部是自下而上的。由于這些救市政策沒有得到中央政府的公開表態，因此都是遮遮掩掩的試探性的政策，尤其是最初出臺救市政策的城市，其力度相對較小，并都被冠以穩定樓市的名頭，救市的方法主要是從減免契稅補貼購房者等方面下手。

　　杭州推出的穩定樓市的“24條”，可以看作是地方政府救市政策中的集大成者。該政策不但對購房者進行了補貼，同時還對開發商也進行傾斜性的松綁。

　　10月22日，財政部出臺首次購買90平米及以下普通住宅的契稅降至1%、購買首套房和改善型自住房首付最低20%等政策，其所釋放出來的信號正是對地方政府發動的規模性的救市行動的認可。全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生表示，中央政府政策出臺的速度比預想的快，力度比預想的大，之前的爭論和懸念都得到了答案。“我們以為中央政府會先看各地政策的適用情況，下個月出臺調控政策，但現在看來國家是要地方、中央雙管齊下，盡快恢復市場交易。”聶梅生表示，原本以為國家會逐條逐條地出臺政策，但現在基本全都出來了，涉及到各個方面，來促進購房。

　　目前，業內普遍的觀點是，財政部新政后，各地將會掀起一輪此起彼伏的救市行動。“從目前中央對各城市救市政策默許情況來看，中央政府已經認可各地方政府出臺因地制宜的救市政策。”李文杰指出。

　　更多的是要救購房者信心

　　縱觀財政部刺激樓市及各地方政府的救市政策，其手段由對購房者補貼，逐漸升級為對購房者的松綁支持。有分析人士指出，目前各地方政府出臺的一攬子救市政策中，其最重要的是要救購房者的信心。聶梅生認為，分析財政部出臺的這些政策，可見政府將調控重點放在需求方，對交易量的恢復、市場回暖會起到很大作用。“我預計新政的作用將需要一個過程，到今年年底房價將會趨穩，明年逐步回暖，恢復交易量。”

　　其實，各地方政府突出的稅費減免或補貼政策，也是以降低部分交易成本為核心，來促進購房者的購買需求。“現在樓市出現的觀望情緒是購房者不敢買和買不起。”北京華僑城營銷總監宋翔華認為，政府出臺的救市政策，更多的是要來救購房者的信心，只要購房者對樓市的心理預期明朗，才能真正促進交易。“僅僅依靠減免部分稅費是很難得到促進交易的目的。”宋翔華認為。

　　中國住宅及房地產研究會副會長顧云昌認為，現在提救市不合適，目前各政府所做的動作應該是“穩市”。穩市也包括市場價格的理性回調，市場穩定了，買賣雙方交易就會自然活躍起來。不過多數業內人士認為，財政部出臺的新政，傳達出中央政府對樓市的關注，這樣就在一定程度上能夠給購房者穩定樓市的信心。

　　警惕“救市”變為“托市”

　　截至22日，已經20多個地方政府出臺了以穩定樓市為目的的政策。隨后將有更多城市加入“救市”行列。有些地方政府為了地方財政利益，會刻意放大對開發商的支持，甚至出現大面積的傾斜性支持政策。“石家莊市日前發布的20條政策中，對開發商的‘關照’甚至要大于杭州。如果從對開發商支持的角度來看，石家莊的救市政策有托市的嫌疑。”有業內人士這樣指出。

　　目前，開發商降價銷售的主要原因是資金壓力及購買者的觀望，當開發商沒有資金壓力時，就會再次出現“死扛”，最終的局面是開發商持續維持其高房價，購房者仍舊會因為房價偏高而無法購買。這樣救市就會變相演變為維持高房價的行動。

　　“中央政府要對地方政府的救市政策進行監控，不能任其自由發展，否則會與中央政府所提倡的通過促進內需來推動房地產市場發展的宗旨背道而馳。”中原地產華北區域總經驗李文杰指出，這樣才能保證地方政府出臺救市政策有利于購房者和行業的健康發展。(記者 張學冬)