財政部、國家稅務總局、人民銀行22日晚聯手出臺政策刺激樓市之后，上海市政府隨即發布《關于促進本市房地產市場健康發展的若干意見》，鼓勵居民的住房消費。

　　專家指出，美國金融危機使全球經濟增長明顯減緩，立足宏觀大局，穩定房地產市場、保護居民自主性購房需求、促進消費，對于保持我國經濟健康穩定發展意義重大。

　　中央地方聯手刺激樓市

　　22日晚，財政部、國家稅務總局、人民銀行出臺政策“組合拳”，為持續低迷的樓市打氣：從11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；個人住房公積金貸款利率下調0.27個百分點；居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房，最低首付款比例調整為20%。并明確地方政府可出臺鼓勵住房消費的收費減免政策。

　　緊隨其后，上海出臺了促進房地產市場發展的14條意見，從三方面進一步細化落實中央的扶持政策：一是降低購房者交易成本：個人將購買超過2年的普通住房對外銷售的，個人不負擔營業稅；個人轉讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅。

　　二是放松信貸政策：購買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調整至20%；家庭購房公積金每戶最高貸款限額提高至80萬元。

　　三是調整相關標準：普通住房標準具體規定由房屋、財政、稅務等部門另行公布；首次購房證明則由市房地產交易中心出具。

　　業內人士認為，上海出臺的有關政策從加強保障、規范市場、降低交易成本等多方面著手，不僅惠及一手房市場，更將盤活二手房存量市場。以一套買進價格為100萬元的普通住房為例，如持有已滿2年、不滿5年，以150萬元價格出售且仍為普通住房，交易稅費將能減少11.4萬元。

　　“信心注資”鼓勵自住需求

　　國家發展改革委、國家統計局最新數據顯示，9月份上海房屋銷售價格環比下降0.9%；上海二手房指數辦公室發布的報告顯示，全市二手房價格指數9月環比下降25點，為2360點；根據上海佑威房地產研究中心公布的數字，9月份的前27天，上海一手房市場成交量僅為39.02萬平方米，不足去年同期的三成。

　　上海易居房地產研究院發展研究所副所長楊紅旭認為，當前樓市暗淡、“量價齊挫”，一方面是樓市自身調整需要，另一方面也是信心不足、阻滯了很多剛性需求。

　　國慶期間舉辦的“假日樓市-2008上海房地產秋季展示會”或許可以作為一個注解。展會一改今年以來的頹靡之勢，開展首日就吸引了約4萬人次看房，遠高于去年同期和今年5月的2.5萬至3萬人次；預定套數達到821套，比“五一”房展會增加了六成。這表明，購房者剛性需求仍然相當旺盛，一旦市場預期穩定，就會逐漸入市。

　　海通證券資產管理部總經理助理胡曙光博士表示，房地產市場帶有部分資本市場的性質，很大程度上由消費信心主導。一旦市場信心不足，就會陷入“消費低迷——房價下跌——消費進一步萎縮”的惡性循環。此次財政部、國家稅務總局、央行聯手推出一系列刺激樓市消費的新政策，有利于樹立市場信心，促進剛性需求的逐步釋放。

　　在上海一家外資企業工作的安偉，今年5月份就開始到處看房子，準備結婚，并把父母從河南老家接到上海一起生活。他說，“之前已經看中了一套每平方米9000元的精裝修房，就是覺得看不清政府對樓市的態度，一直不敢出手。這次出臺的新政策表明，政府保護老百姓的居住需求，支持百姓購房，我覺得這個價格下跌的空間已經很有限了。”

　　新政策旨在擴大內需、穩定經濟

　　仲量聯行中國區董事商業部總監陳立民說：“美國次貸危機已演化成世界性金融危機，經濟衰退陰影籠罩全球，這對我國經濟發展將帶來持續而深遠的影響。在出口萎縮、經濟增速放緩的背景下，擴大內需成為中國提振經濟的必由之路。而房地產業上下游關聯度極高，帶動力強，是拉動內需不可或缺的重要力量。”

　　測算表明，房地產業每減少100萬平方米建筑量，就會影響30萬人的就業，減少鋼材需求2萬噸，減少門窗需求8萬套，減少2萬套左右的衛生潔具需求。房地產行業在我國固定資產投資中所占比例已達1／4左右，且上下游共涉及50多個行業，在出口萎縮、消費不振的背景下，如果房地產業出現劇烈下挫，我國經濟迅速下滑的風險將加大。

　　固定投資減速已經帶動上游原材料需求和價格的下降。年中以來，中國鋼材市場持續低迷，金秋本是傳統的消費旺季，但現貨市場的鋼材價格持續大幅下跌，代表品種國慶節后的跌幅已達15%左右。焦炭噸價繼9月份急跌400元至500元之后，10月上旬又急跌300元至400元。

　　最新公布的前三季度宏觀經濟數據表明，我國經濟增長下行的壓力增大：9月當月GDP增速僅為9%，CPI同比上漲4.6%，連續第5個月回落，工業品出廠價格指數(PPI)上漲9.1%，漲幅比上月回落1個百分點。

　　復旦大學經濟學院教授、房地產研究中心主任尹伯成表示，在全球經濟衰退背景下，我國經濟也難獨善其身。這一系列政策既是對民生的關照，進一步強調了住房保障問題，同時也通過降低住房交易稅費、降低公積金貸款利率等措施，減少居民購房成本，活躍市場、刺激消費，促使剛性需求釋放為有效需求，有利于保持經濟平穩增長。