一夜之間，樓市重鎮長三角的兩大城市杭州和上海相繼出臺相關政策刺激成交陷入“冰點”的樓市。而放眼全國，已有10多個城市的地方政府出手“拯救”樓市，方式各異、力度不一。

　　風雨飄搖的樓市，已經到了要出手相救的時候嗎？地方政府“救市”能扭轉樓市頹勢嗎？

　　樓市萎靡　地方政府“救市”忙

　　10月13日晚間，杭州市政府網站公布了《杭州市人民政府關于促進杭州市房地產市場健康穩定發展的若干意見》，明確從供需兩方面，回調各項從緊的房地產政策，以刺激持續低迷的房地產市場。這一被外界稱為“杭州24條”的房產新政，在浙江省房博會召開的4天前出臺，“救市”意圖明顯。

　　這“24條”包括調整購房入戶政策，放寬住房公積金貸款政策，購房稅收補貼，調整房地產經營性用地出讓價款支付期限，放寬建設項目開竣工期限，放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例等，力度之大，全國罕見。

　　僅僅隔了一天，上海公積金管理中心網站公布了一則通知，將住房公積金貸款額度上調，第一次購買自住住房、且有兩個人及以上參與貸款的借款家庭的補充住房公積金貸款額度將從10萬元調整為20萬元，這意味著每戶家庭購房公積金貸款額度最高可達60萬元。

　　而在此前，南京市政府出臺了《關于保持房地產市場穩定健康發展的意見》，包括對購房者給予補貼，允許開發商緩交或分期繳納各項建設規費，取消“一房一價”制度等，被市場稱為“南京20條”，堪稱全國各地方政府“拯救”樓市的第一個最系統、最全面的“組合拳”。

　　事實上，早在今年上半年，各地政府針對樓市的激勵性政策就已經陸續出臺。如沈陽市于5月份將市內五區普通住宅標準上調至6700元／平方米，使得大部分商品住房的交易契稅從4%降至1.5%，后又啟動購房補貼政策并提高公積金貸款的年限和額度；西安市政府9月出臺《關于恢復房地產業發展的若干意見》，為購房者提供1.5%、1%、0.5%三個等級的財政補貼；廈門不僅放寬了普通住房標準，還調整了購房入戶政策，對“購買70平方米以上的房子，可辦理不超過2人的常住戶口”。

　　地方“救市”背后，是今年以來房地產市場的持續下滑。數據顯示，8月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.3%，環比下降0.1%，房價漲幅環比首次出現負增長。而各地交易量更是進入“冰河時期”，很多城市已不到去年同期一半的水平。

　　刺激成交待觀察　樹立信心需時間

　　中國房地產指數系統副主任、中國指數研究院(華東)副院長陳晟認為，地方政府的一系列“救市”政策，向市場傳遞了信心，表明了政府鼓勵房地產市場自住類消費需求，但政策消化生效需要累積效應，短期內難以刺激市場成交有效反彈。

　　上海凱奕投資咨詢管理公司副總經理蘇曉江測算，上海上調公積金貸款額度涉及的家庭本就不多，以一套總價100萬元的商品房、首付三成、貸款期限20年來測算，公積金額度上調總共不過節省了2萬多元利息支出，尚不足以刺激購房者立即入市，算不上“救市”，只是一個維穩的政策信號。

　　杭州本土最大的房產中介裕興房產相關人士則認為，“杭州24條”都是實質性利好，一方面減輕了開發商的壓力，緩解了其資金鏈緊張的局面，另一方面通過降低稅費鼓勵購房者入市，特別是放寬購房入戶政策，將有效刺激浙江省內其他城市居民到杭州購房。而對一戶家庭中年滿18周歲的子女購買第二套住房比照首套住房貸款政策執行的規定，實際是對“第二套房貸政策”的變相放松。

　　建發房地產集團上海有限公司總經理周曙光說：“在房地產市場大的調整趨勢以及國家對房地產行業調控基調尚未改變的情況下，地方‘救市’的效果有限，消費者會更積極地觀望，但是否會加快入市則言之過早。”

　　數據表明，當下樓市成交已降至“冰點”。據上海佑威房地產研究中心統計，9月份的前27天，上海一手房市場成交量僅為39.02萬平方米，不足去年同期的三成，供需比達到2.5：1，創下近三年來最為嚴重的滯銷局面。而杭州透明售房網數據顯示，8月份市區二手房成交比去年同期下降近59%。

　　“救樓市”而非“救房價”

　　陳晟表示，今年國內外經濟形勢錯綜復雜，美國次貸危機已演化成世界性金融危機，經濟衰退陰影籠罩全球。在這一背景下，樓市調控就不僅僅是房地產一個行業的問題，而應立足整個宏觀經濟來看待。

　　據測算，房地產業每減少100萬平方米建筑量，就會影響30萬人的就業，鋼材需求減少2萬噸，門窗減少8萬套，減少2萬套左右的衛生潔具。房地產行業在我國固定資產投資中所占比例已達1／4左右，且上下游共涉及50多個行業，在出口萎縮、消費不足的背景下，如果房地產業出現劇烈下挫，我國經濟迅速下滑的風險將加大。

　　上海易居房地產研究院發展研究所副所長楊紅旭說：“市場對政策的反應是有一定滯后性的。政策設計很難做到完美，市場不可能按照我們理想的意愿精確運行。華爾街金融風暴可能還有未揭開的蓋子，它對我國經濟的影響和沖擊至今還是未知數。因此，樓市調控預留空間、早做準備也是審時度勢的靈活之舉。”

　　但眾多專家也表示，“拯救”樓市并非拯救房價。陳晟說：“救樓市應該是救交易量，不是救房價，更不是救開發商。當前樓市調整，有外部調控和外部環境變化的原因，但根本上還是其內在規律的表現，是前兩年房價過快過猛上漲的必然結果。”

　　專家認為，2005年以來不斷加大力度的樓市調控，基本已將投機性需求擠壓出市場，當前各地根據“因地制宜、分類指導”原則作出微調，對剛性需求和改善性住房需求松綁，是可以理解的，也有利于樓市消費結構的優化。但要解開當前房地產市場的觀望“死結”，也需要開發商適度降價，讓房價回歸合理。(記者姚玉潔)