新聞背景�，�

　　近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，廣州市這幾個(gè)月以來(lái)的一些舉措，包括放慢回收土地的速度、延遲推出限價(jià)房等，似乎在暗示著房地產(chǎn)政策的松動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示，自去年至今廣州拍賣(mài)成交的土地中，有近一半未繳清地價(jià)款，金額約200億元。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，為了避免財(cái)政損失，政府將私下和發(fā)展商協(xié)商，拖延土地回收進(jìn)度。

　　河南等地也都出臺(tái)了“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費(fèi)、辦理戶(hù)口等內(nèi)容。

　　9月7日，西安市《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》被公開(kāi)。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日，在西安購(gòu)房者，將根據(jù)購(gòu)房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼。此外，西安市對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格也作出了調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)是全年家庭總收入不超過(guò)33200元的家庭可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，現(xiàn)在只要家庭人均年收入不超過(guò)上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，就可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　面對(duì)不景氣的房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府是否應(yīng)該“救市”的爭(zhēng)論一波接著一波，盡管當(dāng)前還沒(méi)有共識(shí)，但一些地方政府已經(jīng)出臺(tái)措施為樓市提氣。

　　然而，在國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控遠(yuǎn)未結(jié)束的背景下，類(lèi)似這樣的地方“救市”措施是否應(yīng)該出臺(tái)？這樣的措施出臺(tái)究竟會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　“以財(cái)政補(bǔ)貼給購(gòu)房者，好像是幫窮人，其實(shí)是在托房?jī)r(jià)。”“表面看是補(bǔ)貼窮人買(mǎi)房，實(shí)際上是拿納稅人的錢(qián)替房地產(chǎn)商托市！”盡管是補(bǔ)貼購(gòu)房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來(lái)反對(duì)的聲音。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補(bǔ)貼購(gòu)房者，實(shí)際上卻是在補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商。”我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉說(shuō)，政府這么做就是鼓勵(lì)居民買(mǎi)房，如果大量居民在這種政策的鼓動(dòng)下加入購(gòu)房隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售狀況就會(huì)大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　盡管一些地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了或明或暗的優(yōu)惠購(gòu)房，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體清淡狀況并沒(méi)有得到改善。這種對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的悲觀直接傳導(dǎo)到了各地的土地市場(chǎng)，從去年下半年開(kāi)始，土地流拍、開(kāi)發(fā)商不愿拿地的事件不斷發(fā)生。

　　北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司董事總經(jīng)理李文杰分析說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)超過(guò)連續(xù)10個(gè)月的價(jià)量齊跌，土地市場(chǎng)顯然已經(jīng)受到整體價(jià)量齊跌的影響，新地拍賣(mài)價(jià)格持續(xù)下降，囤地的開(kāi)發(fā)商早就開(kāi)始尋求資金合作，棄地而去的開(kāi)發(fā)商也早已出現(xiàn)。

　　土地出讓金減少是地方政府救市原因

　　“我覺(jué)得，地方政府之所以紛紛出臺(tái)救市措施，最直接的原因就是土地出讓金減少�！焙�景暉說(shuō)，土地出讓金是地方政府財(cái)政收入的重要支柱，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到財(cái)政收入的一半以上。從去年下半年開(kāi)始的房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，使得開(kāi)發(fā)商不再競(jìng)相拿地，地方政府的財(cái)政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)看來(lái)，地方政府出臺(tái)這些“救市”措施，主要是出于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的目的，想透露給消費(fèi)者、開(kāi)發(fā)商一個(gè)信息：政府希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　“不同的城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)并不相同，是否出臺(tái)救市措施主要取決于當(dāng)?shù)卣�府�?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷，出臺(tái)了措施的地方其房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)也未必非常不好�！标悋�(guó)強(qiáng)說(shuō)，這些年來(lái)，土地出讓金在各地財(cái)政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認(rèn)真考慮的內(nèi)容。

　　陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，目前，我國(guó)一些地方政府出臺(tái)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“救助”的措施，看起來(lái)與國(guó)家整個(gè)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不完全一致�！爸醒氪_定大的思路，但具體落實(shí)還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅(qū)動(dòng)�！�

　　補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)者還是替開(kāi)發(fā)商托市

　　延伸閱讀�，�

　　美國(guó)政府接手“兩房”我國(guó)政府是否救市

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森宣布，美國(guó)政府接手“兩房”。這一舉措被稱(chēng)為美國(guó)歷史上最大的救市舉動(dòng)。

　　那么，美國(guó)政府的出手救市是否給我國(guó)帶來(lái)啟示：中國(guó)政府也應(yīng)采取救市的措施？

　　“美國(guó)政府接手‘兩房’跟我國(guó)地方政府救市完全不同�！焙�景暉表示，房地美、房利美是有政府資助的企業(yè)，在其陷入困境的情況下，美國(guó)政府接手有利于企業(yè)的運(yùn)作，從而保護(hù)擁有兩家公司債務(wù)的債權(quán)人。而在我國(guó)，開(kāi)發(fā)商遠(yuǎn)沒(méi)到?jīng)]有出路的境地，地方政府出臺(tái)措施更多跟土地收入減少有關(guān)。

　　胡景暉告訴記者，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題還是房?jī)r(jià)問(wèn)題�，F(xiàn)在這個(gè)階段房?jī)r(jià)依然高位運(yùn)行，如果開(kāi)發(fā)商支撐不下去，完全可以降價(jià)出售，再不行還可以轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目或者吸引民間資本進(jìn)入。

　　學(xué)者易憲容表示，美國(guó)政府接手“兩房”提醒我們要注意金融安全。為了防止美國(guó)次貸危機(jī)在中國(guó)發(fā)生，政府監(jiān)管部門(mén)不僅應(yīng)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒作，而且要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的住房金融制度，比如讓一些沒(méi)有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不可進(jìn)入住房預(yù)售，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)整使絕大多數(shù)居民有能力購(gòu)買(mǎi)。