日前，國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局日前發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本。根據(jù)文本顯示，商品住宅項(xiàng)目原則上開(kāi)發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。有地產(chǎn)專(zhuān)家表示，從發(fā)展商一般的開(kāi)發(fā)規(guī)律和速度上來(lái)看，3年的時(shí)間最多能開(kāi)發(fā)建筑面積5萬(wàn)平方米至8萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，而廣州超過(guò)30%的的項(xiàng)目都在8萬(wàn)平方米以上，因此，新規(guī)定會(huì)讓相當(dāng)部分的地產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法“達(dá)標(biāo)”。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士還呼吁，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)制定開(kāi)發(fā)年限，而不應(yīng)搞“一刀切”。

　　政府為防囤地再出招

　　為防止開(kāi)發(fā)商囤地，遲遲不開(kāi)發(fā)而造成市場(chǎng)供應(yīng)不足的情況，目前相關(guān)部門(mén)再次出臺(tái)政策進(jìn)行抑制。國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局日前發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本，規(guī)定受讓人應(yīng)在按合同約定付清全部出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記；商品住宅項(xiàng)目原則上開(kāi)發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

　　同時(shí)，合同要明確填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間。屬于商品住宅項(xiàng)目的，原則上開(kāi)發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。受讓人不能按期開(kāi)工，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng)，經(jīng)出讓人同意延建的，其項(xiàng)目竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過(guò)1年。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開(kāi)、竣工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額一定比例的違約金。該合同示范文本從今年7月1日起執(zhí)行。

　　據(jù)悉，為防止開(kāi)發(fā)商囤地，廣州早在2003年就已出臺(tái)相應(yīng)政策。根據(jù)國(guó)家和廣州市的有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)商無(wú)法定原因(一般指政府原因影響動(dòng)工建設(shè))閑置土地2年以上的，政府可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，廣州市國(guó)土房管局發(fā)出閑置用地收地公告，已收回19宗、面積62.0808萬(wàn)平方米閑置用地，同時(shí)注銷(xiāo)2宗、面積共2.9927萬(wàn)平方米閑置土地的用地批文。

　　廣州三成項(xiàng)目難達(dá)新規(guī)

　　3年內(nèi)開(kāi)發(fā)商能完工多少平方米？地產(chǎn)專(zhuān)家表示，3年的開(kāi)發(fā)量最多為5萬(wàn)平方米，而目前廣州超過(guò)30%的樓盤(pán)建筑面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)，想要在3年內(nèi)完成這些“大盤(pán)”的開(kāi)發(fā)幾乎不可能。

　　中原地產(chǎn)項(xiàng)目總經(jīng)理黃韜表示，從發(fā)展商一般的開(kāi)發(fā)規(guī)律和速度上來(lái)看，正常的開(kāi)發(fā)商3年的時(shí)間最多能開(kāi)發(fā)建筑面積5萬(wàn)平方米至8萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，而廣州超過(guò)30%的項(xiàng)目都在8萬(wàn)平方米以上，尤其是華南板塊以及近郊的樓盤(pán)，建筑面積都在幾十萬(wàn)平方米以上，有的甚至達(dá)到數(shù)百萬(wàn)平方米。因此，如果按照新規(guī)定，廣州有相當(dāng)部分樓盤(pán)不能達(dá)標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)呼吁政策更加細(xì)化

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，不僅項(xiàng)目面積不同，完工的時(shí)間不一樣；同時(shí)一些涉及拆遷、爛尾項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也需要大量時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，因此，呼吁政策進(jìn)一步細(xì)化。

　　海珠區(qū)某樓盤(pán)副總經(jīng)理表示，3年內(nèi)完工項(xiàng)目對(duì)于普通的、小項(xiàng)目不成問(wèn)題，但一旦涉及到拆遷等問(wèn)題的樓盤(pán)，完工的期間幾乎沒(méi)有時(shí)間表。他還舉例，寶崗大道某地塊2005年由某大集團(tuán)拍得，但由于拆遷等問(wèn)題至今沒(méi)有徹底解決，因此該地塊也閑置長(zhǎng)達(dá)3年之久。同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士建議，“商品住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間原則上不得超過(guò)3年”的政策如果細(xì)分為“拿地后半年要報(bào)規(guī)劃，1年內(nèi)要開(kāi)工，3年內(nèi)完工等”，給地產(chǎn)商作出明確的時(shí)間表，甚至還將未如期完工的項(xiàng)目施與一定的處罰等，都可以更加有效地防止開(kāi)發(fā)商鉆政策“空子”。此外，黃韜還建議，在土地出讓的招、拍、掛中就應(yīng)該明確項(xiàng)目的完工時(shí)間。(羅莎琳)