日前，國土資源部、國家工商總局日前發布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本。根據文本顯示，商品住宅項目原則上開發時間最長不得超過3年。有地產專家表示，從發展商一般的開發規律和速度上來看，3年的時間最多能開發建筑面積5萬平方米至8萬平方米的項目，而廣州超過30%的的項目都在8萬平方米以上，因此，新規定會讓相當部分的地產項目無法“達標”。同時，業內人士還呼吁，應根據不同項目的實際情況來制定開發年限，而不應搞“一刀切”。

　　政府為防囤地再出招

　　為防止開發商囤地，遲遲不開發而造成市場供應不足的情況，目前相關部門再次出臺政策進行抑制。國土資源部、國家工商總局日前發布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本，規定受讓人應在按合同約定付清全部出讓價款后，方可申請出讓國有建設用地使用權登記；商品住宅項目原則上開發時間最長不得超過3年。

　　同時，合同要明確填寫建設項目的開工時間、竣工時間。屬于商品住宅項目的，原則上開發時間最長不得超過3年。受讓人不能按期開工，應提前30日向出讓人提出延建申請，經出讓人同意延建的，其項目竣工時間相應順延，但延建期限不得超過1年。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開、竣工建設的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額一定比例的違約金。該合同示范文本從今年7月1日起執行。

　　據悉，為防止開發商囤地，廣州早在2003年就已出臺相應政策。根據國家和廣州市的有關法律法規，開發商無法定原因(一般指政府原因影響動工建設)閑置土地2年以上的，政府可以無償收回土地使用權。數據顯示，截至今年5月，廣州市國土房管局發出閑置用地收地公告，已收回19宗、面積62.0808萬平方米閑置用地，同時注銷2宗、面積共2.9927萬平方米閑置土地的用地批文。

　　廣州三成項目難達新規

　　3年內開發商能完工多少平方米？地產專家表示，3年的開發量最多為5萬平方米，而目前廣州超過30%的樓盤建筑面積都遠遠超過這個數據，也就是說，想要在3年內完成這些“大盤”的開發幾乎不可能。

　　中原地產項目總經理黃韜表示，從發展商一般的開發規律和速度上來看，正常的開發商3年的時間最多能開發建筑面積5萬平方米至8萬平方米的項目，而廣州超過30%的項目都在8萬平方米以上，尤其是華南板塊以及近郊的樓盤，建筑面積都在幾十萬平方米以上，有的甚至達到數百萬平方米。因此，如果按照新規定，廣州有相當部分樓盤不能達標。

　　業內呼吁政策更加細化

　　有業內人士表示，不僅項目面積不同，完工的時間不一樣；同時一些涉及拆遷、爛尾項目的開發也需要大量時間辦理相關手續，因此，呼吁政策進一步細化。

　　海珠區某樓盤副總經理表示，3年內完工項目對于普通的、小項目不成問題，但一旦涉及到拆遷等問題的樓盤，完工的期間幾乎沒有時間表。他還舉例，寶崗大道某地塊2005年由某大集團拍得，但由于拆遷等問題至今沒有徹底解決，因此該地塊也閑置長達3年之久。同時，有業內人士建議，“商品住宅項目開發時間原則上不得超過3年”的政策如果細分為“拿地后半年要報規劃，1年內要開工，3年內完工等”，給地產商作出明確的時間表，甚至還將未如期完工的項目施與一定的處罰等，都可以更加有效地防止開發商鉆政策“空子”。此外，黃韜還建議，在土地出讓的招、拍、掛中就應該明確項目的完工時間。(羅莎琳)