近年來(lái)廣州等大城市聚集了眾多外來(lái)人口，出租屋需求旺盛。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些業(yè)主或承租人擅自裝修，將一套房屋改成多套，形成特殊的“房中房”出租，留下一系列安全隱患。對(duì)此，廣東省人大代表、天河區(qū)委書(shū)記楊建城等10名代表聯(lián)名建議，加大處罰力度，采取停水停電等強(qiáng)制手段制止屋主出租。

　　現(xiàn)狀：“房中房”激增存隱患

　　近年來(lái)，由于市區(qū)中心地段房屋租金較貴，一些外來(lái)人員除租住“城中村”外，更樂(lè)意選擇租賃那些離辦公區(qū)域較近、單位面積小、有相對(duì)獨(dú)立空間的房子。在這樣的背景下，一些業(yè)主或承租人擅自裝修將一套房屋改成多套，配備獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間，形成特殊的“房中房”出租，賺取更多的租金。以廣州為例，一套地段較好，100平方來(lái)左右的住宅，如果以整套出租，租金不過(guò)3000元左右；如果改造成5小套出租，租金可達(dá)5000～6000元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在天河區(qū)就有1500多套違法改建的房屋，主要集中在寫(xiě)字樓云集、租賃市場(chǎng)較為活躍的城區(qū)。

　　違法裝修改建后的“群租”帶來(lái)諸多不良后果。其問(wèn)題主要集中在4個(gè)方面：一是破壞房屋結(jié)構(gòu)，加速危房的形成。二是消防隱患大，安全無(wú)保障。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果極其嚴(yán)重；三是侵害群眾利益，影響鄰里和睦。有的業(yè)主在改建、裝修時(shí)，把衛(wèi)生間設(shè)在樓下住戶的廚房、臥室或客廳的上方，嚴(yán)重惡化樓下住戶的居住環(huán)境，引起鄰里糾紛；四是帶來(lái)治安隱患，相關(guān)警情上升。由于不能辦理租賃登記，缺乏有效的監(jiān)管，增加了治安隱患，治安案件屢有發(fā)生。

　　建議：強(qiáng)制措施懲處違法裝修

　　據(jù)了解，現(xiàn)行規(guī)范住宅室內(nèi)裝飾裝修行為的是建設(shè)部2002年5月1日頒布實(shí)施的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，屬部門(mén)規(guī)章，且處罰力度有限。此外，住宅室內(nèi)違法裝修活動(dòng)還同時(shí)違反了《中華人民共和國(guó)消防法》等多個(gè)法律法規(guī)，執(zhí)法主體涉及國(guó)土房管、規(guī)劃、建設(shè)行政管理、城管和公安等多個(gè)部門(mén)，每個(gè)單一的部門(mén)均難以徹底整治，客觀上容易造成部門(mén)之間互相推諉。

　　對(duì)此，楊建城等代表建議，對(duì)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，增加相應(yīng)內(nèi)容，加大處罰力度。首先建議在條例中增加“分割搭建若干小間”“將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間”等內(nèi)容，并將這些行為定性為違法裝飾裝修。

　　其次是明確執(zhí)法主體，建議明確物業(yè)管理企業(yè)的巡查、告知責(zé)任，進(jìn)一步賦予城市管理行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)查核實(shí)、制止和強(qiáng)制拆除的執(zhí)法權(quán)力。另外，代表們還建議對(duì)已經(jīng)完工的，但危害樓宇安全、影響他人正常生活的違法裝飾裝修，建議采取停水停電、房屋租賃部門(mén)禁止違法裝飾裝修房屋出租等強(qiáng)制措施。 (記者 黃超 薛冰 朱小勇 張玉琴)