從今年1月1日起，北京《房屋租賃管理若干規(guī)定》正式實施，要求房主在出租后7日內(nèi)到基層出租房管理站登記，違者將被公安機關處以200元至500元罰款。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定實施半月以來，主動登記的房主寥寥無幾。

　　出租房登記遇冷

　　按照法規(guī)規(guī)定，出租房管理服務站應設在社區(qū)、村等基層組織。記者走訪幾個街道了解到，改制正在進行中，目前出租房登記點還是設在派出所和社區(qū)警務工作站。

　　在安外大街登記站記者看到，主動前來登記的出租房客寥寥無幾，兩個小時內(nèi)只有一人。這名房東還是帶著“外甥女”過來咨詢，自稱把房子借給她住。

　　“剛公布頭幾天，每天還有三四個人過來問，但現(xiàn)在又少了，宣傳力度還是太小。”工作人員告訴記者，半個月來在這里登記的有20多人，其中有一半自稱是出借的。“效果挺平淡的，”另一個登記點的民警告訴記者，主動登記的特別少，大部分還是依靠入戶核查。租房住的陳先生告訴記者，目前還沒打算去登記，因為房東都沒主動提出來。“我又不做違法的事，登記后反倒有一種被人監(jiān)督的感覺。”

　　按照新規(guī)定，中介公司應該書面告知租賃當事人去辦理登記手續(xù)，但目前執(zhí)行情況并不樂觀。一家中介公司業(yè)務員告訴記者，實際上他們不愿管這事，因為很多房東和房客都拒絕去登記。

　　難題一中介公司最頭疼入戶核查不開門

　　一位搞了十幾年流動人口和出租房管理的民警告訴記者，出租房登記是一個連公安機關都很難管的事情。目前城區(qū)出租房的很多房主都住在郊區(qū)，找到他們難度很大。還有一些出租房是通過中介公司委托代理的，中介公司如果不配合，既找不到房主，也不讓房主和房客見面，是管理部門“最頭疼”的問題。

　　此外，由于出租許可證早已取消，所以房主登記后只能拿到完稅憑證。“老百姓說登記完了也沒有憑證，怎么能證明我登過記了？”民警說。

　　記者了解到，因為登記的工作量很大，各派出所都依靠協(xié)管員隊伍進行入戶登記核查，協(xié)管員必須保證每天都下社區(qū)，才能詳細掌握出租房情況。但出租房房客的流動性很大，核查需要花費大量的人力物力。民警說，“今年趕上奧運會，主動辦暫住證的還比較多，往年春節(jié)前都是登記的淡季。”

　　而協(xié)管員入戶核查經(jīng)常遇到敲不開門的情況，有時就連民警去檢查，主人也拒絕開門。某社區(qū)曾有一個外國房客在屋里拒不開門，民警把房主請來也打不開門，房主只好叫來開鎖公司才打開門。

　　“即使登記了也不能保證沒問題，”一位協(xié)管員告訴記者，以前曾出現(xiàn)過房客使用假身份證登記的情況，后來房客將人扎傷逃跑，至今都不知道其真實身份。

　　難題二大部分不愿繳稅公安機關處罰難

　　“報紙上說不收費的，怎么還讓我們繳稅？”新規(guī)定一出臺，居民拿著報紙質問民警，其實他們是把收費和繳稅混為一談了。

　　“出租房稅從原來的18%降到了5%，但還是很多人不愿意繳，一提繳稅就不想登記了。”民警告訴記者，其管轄的出租房主中只有1/3繳稅，大部分人不愿繳稅。有的中介公司預備兩份租房協(xié)議，其中一份給派出所，上面登的房租較低，這樣可以少繳稅。

　　記者從中介公司了解到，主動到稅務機關登記備案的租房者更是稀少。一家中介公司認為，收取房屋租賃稅費，是導致房東逃避備案的主要原因。同樣，處罰也是出租房管理中的難題。按照法規(guī)，出租人不主動辦理出租登記手續(xù)，可由公安機關罰款200至500元。但目前只要出租房不出問題，即使房主沒有主動登記，公安機關也很難對其進行處罰。“我們一般告知3次，只要來登記的都不會罰款。”民警告訴記者，有的房主死活不交罰款，公安機關也沒有強制措施，只有出了問題，比如治安刑事案件，房主才會乖乖地繳納，因為可能會面臨治安拘留等處罰。

　　出租房成案件高發(fā)區(qū)

　　據(jù)了解，目前在北京某些城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民基本都已放棄耕種，經(jīng)濟來源主要依靠出租房屋，致使流動人口和出租房屋的數(shù)量高速增長。記者曾采訪過豐臺區(qū)西局地區(qū)，該地區(qū)常住人口只有4千多人，流動人口卻達到1.8萬人。

　　出租房也成為治安刑事案件的高發(fā)地，并逐年上升。以北京城鄉(xiāng)結合部的某派出所為例，去年入室盜竊案發(fā)生在出租房內(nèi)的占95%以上，被拘留的違法人員中，租房居住的流動人口又占90%以上。

　　某派出所統(tǒng)計

　　2004年 2005年 2006年

　　出租房 510戶 580戶 630戶

　　刑事案件 30起 34起 41起

　　入室盜竊 11起 14起 21起

　　“管好出租房主就能管好流動人口。”某派出所所長說，該所每月都要組織上百人次對出租房進行入戶調查，要求房主的出租房必須是安全合法的，去公安機關登記備案，并督促流動人口辦理暫住證。一旦出現(xiàn)漏登誤登，當出租房發(fā)生刑事案件后，公安機關很難在短時間內(nèi)查找到房客信息。

　　按照今年實施的房屋租賃管理新規(guī)定，出租房管理站今后將主要設在社區(qū)或村的基層組織。有關人士認為，派出所不再負責出租房登記管理后，社區(qū)居民委員會或村委會需要聘請大量的協(xié)管員和保安進行管理，或者成立房東自治會，否則會出現(xiàn)管理上的空白。本報記者王薔J178