日前，國土資源部正式發布最新版本的《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)，明確規定建設用地使用權證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進行按比例分期發放。業內人士分析，政策實行后，中小開發商拿地將越來越難，土地資源的流向將進一步導向大集團以及上市公司。

　　拿使用證不得分期

　　規定第二十三條中明確，“受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部國有建設用地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。未按合同約定繳清全部出讓金的，不得發放建設用地使用權證書，也不得按出讓金繳納比例分期發放建設用地使用權證書。”

　　而此前的11號令也明確規定，受讓人依照出讓合同約定繳清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領取土地使用權證書，取得土地使用權。但是在實際操作過程中，一些地方存在受讓人未繳清全部出讓金，但分期取得建設用地使用權證書的情況。

　　對于目前一些媒體報道的，開發商拿地將不能進行土地“分期付款”，國土資源部有關部門負責人對媒體指出，這個說法是誤讀，如果不違反合同約定，開發商拿地還可以分期付款，但不可以分期拿證。

　　大開發商付款沒難度

　　對于該政策，廣州中地行策略顧問有限公司董事長徐建平表示，開發商的成本無疑加大了，但對廣州開發商而言，影響不大，因為目前廣州的招拍掛都是不能“分期付款”的。

　　不愿透露姓名的某發展商營銷總監透露，過去土地出讓金可在兩年內分期付款，開發商壓力不算太大，現在很多拍賣地塊的出讓金要在幾個月甚至一個月內繳清，一個月內拿出幾億甚至幾十億元，只有上市大開發商才有能力。廣州琶洲地王的遭遇也證明了此觀點，兩次因為神秘開發商沒按時交齊地價款而被收回，香港知名開發商競得后，30個工作日內即繳清了7.42億元地價款。

　　中原地產項目總經理黃韜表示，該政策對于大地產集團尤其是上市公司來說，并不會造成太大影響。因為上市公司融資非常容易，而且這些資金也需要一定的出口。

　　小企業需轉變策略

　　有業內人士指出，拿地不得“分期付款”對房地產開發商資金要求更高，短期內可能造成一定負面影響。因此，一些中小開發商拿地將越來越難。

　　地產專家分析，不得“分期付款”后，買地的價格將大大高于協議轉讓，無論是一次性付清還是分期付款都會占用一大筆資金；加上銀行對房地產金融有了更嚴格的限制，如房地產開發商的自有資金比例從20%提高到35%、只有當項目封頂才能貸款等，無疑會對相當部分中小公司的融資造成困難。

　　合富輝煌市場研究部首席分析師黎文江也認為，以后中小開發商要拿地，要在那些競樓價、競地價的項目走低樓價、低地價的模式。但如果大開發商也采取這種模式，中小開發商還是沒有機會。

　　鏈接 廣州已經要求地價一次付清

　　據了解，上世紀九十年代初，當時為了支持房地產業的發展，首期土地出讓金只需繳交20%，就可以預售樓花，使得一些開發商鉆了政策的空子，部分開發商樓盤賣出后不再積極繳交土地出讓金，導致開發商欠繳土地出讓金的情況嚴重。從此，廣州在出土出讓金制度上逐步完善，從2004年1月1日開始,廣州市規定，土地出讓金將一次性繳清。(羅莎琳 蘇華俊）