在溫總理的政府工作報告中，“住房”已經被增加到“涉及群眾利益的突出問題”當中。數億對住房問題感到焦慮的中國城鎮居民，再一次從中央實事求是的作風中讀到了一種信號：中央政府已經改變過去官方公開文件“回避”和“只做不說”的做法，把“住房”問題從“市場調控”的角度提升到“政治問題”的高度。

　　研究房地產的人士認為：中央高層在對住房問題嚴重性的認識上的“質”的轉變，不僅充分說明中央清醒地看見了房地產市場現狀，尤其是高房價給社會和諧帶來的極大破壞，而且也表明中央在揭開“蓋子”的同時，已下定決心在解決居民住房問題上要大刀闊斧地采取一些針對性強的有效而強力的措施。

　　那么，如何避免房地產市場和房價調控中“踩空”，采取得力有效的措施，真正解決當前中國城鎮居民的住房困局呢？這里的關鍵，就是首先要認清當前中國房地產市場和住房問題的主要矛盾究竟在哪里。

　　僅僅關注最低收入人群顯然不夠

　　究竟什么才是當前中國房地產市場及居民住房問題的主要矛盾呢？對市民住房問題稍作了解的人都知道，現在的房地產市場矛盾的主要方面，已經從最低收入者解決不了住房問題，演繹成大多數普通市民買不起房。也就是在這幾年，在需要買房或者改善住房條件的中國城鎮各類居民中，買不起住房(或新房)的市民比例，已經在高房價的壓力下迅速提高到70%-80%。

　　需要買房或改善住房條件的城鎮居民有70%-80%買不起房，絕非危言聳聽。這不僅成為中國大中城市的一種普遍現象，而且也成為社會的一種公論。

　　供求嚴重失衡的結果，就是房價居高不下，又因為高房價，即便是有一些商品房空置，開發商也一樣能夠賺取暴利。高房價就是一道門檻，將多數需要買房的人拒之門外。

　　所以，占城鎮人口八成左右的普通居民買不起房的問題，理所當然地就成了當前住房問題的主要矛盾。如何解決這些普通居民的住房問題，應成為當前破解居民住房問題的重中之重。

　　在今年一月下旬召開的全國建設工作會議上，有關部門就十分明確地為房地產方面“今年工作的主要目標”劃定了范圍。這就是“所有城市(包括縣城)都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶應保盡保。住房供應結構明顯改善。住房公積金繳交率提高5%，資金安全得到保障”。

　　總理在報告中講“房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房”，這樣就把八成左右普通市民的住房問題作為了“中心”；如果把廉租房當作“部門行政”的主要目標，實際上就是把僅僅占人口5%的“最低收入”人群的住房問題，“秀”成了工作重點。

　　廉租房，一場秀？

　　在整個城市社會中，“最低收入者”究竟又有多少人、他們占了城市人口的比例又是多少呢？這個比例在當初的房改政策的制定中，早已有“約定俗成”——城市中最低收入者的比例占總人口的5%左右。

　　這里，我們做一個最理想的假設，各地政府都在“心甘情愿”地把各地的廉租住房工作百分之百地完成了。那么它最多的，也就是只解決了中國城市5%人口的住房問題。而80%左右需要買房的普通市民，他們在高房價的重壓下買不起房的狀況，就很有可能因為不是作為政府主管部門工作的“主要目標”而繼續不被過問。

　　在公開的材料中，人們在這個所謂的“廉租住房制度”里很難看見一些實實在在的東西。比如說，各地通過廉租房每年應該解決的最低收入者住房人員的比例應該是多少？要知道，如果搞一個空架子的“廉租住房制度”，那是再輕而易舉不過的了。事實也證明如此。從1998年至今廉租住房搞了至少10年(在房改前有的地方也有廉租房)，但在全國的最低收入者中，究竟有多少人受到了“恩澤”？在全國幾百個號稱建立了廉租住房制度的城市里，又有多少地方政府在財政預算中為廉租住房掏出了“真金白銀”呢？

　　所以，在了解了廉租住房少得可憐、幾乎可以忽略不計的“保障面”后，在了解了很多地方連發展廉租住房的資金在財政上的預算都沒有的情況后，又有誰可以對這種“紙上建立起來”的廉租住房制度抱以幻想。

　　明明當前中國居民住房的主要問題是大多數人買不起房，為什么要把人們的眼球轉移到廉租住房上？

　　對開發商來說，現在承受的社會壓力是越來越大。如何在不失去既得利益的情況下，找到一條“減壓”的方法，就成為他們的當務之急。而高調力挺廉租住房，就成了某些人的“救命稻草”。

　　現在大家都已知道，政府提供的廉租住房，供應的對象就是那些在中國的房市上買不起房、早就被開發商操控的市場所拋棄的“最低收入者”。這些人的住房問題解決好了，不僅絲毫不會影響開發商高價暴利房的銷售，而且還可以幫他們減少一些社會公眾的壓力。

　　而如果真正從解決當前中國城鎮居民住房的主要矛盾——大多數人買不起房入手，把今年在房地產方面的“工作的主要目標”由大力發展廉租住房，調整為“重點發展面向廣大群眾”、房價水平和老百姓的收入水平成比例、房價收入比控制在合理水平的商品住房的生產，就必然要動開發商操控的房地產市場高價、壟斷、暴利的“蛋糕”。這是開發商最不愿意見到的。

　　在解決當前中國居民住房問題的困局上，抱有強烈的憂患意識，比任何時候、甚至任何部門，都要顯得尤其重要。(沈曉杰)