在溫總理的政府工作報(bào)告中，“住房”已經(jīng)被增加到“涉及群眾利益的突出問題”當(dāng)中。數(shù)億對(duì)住房問題感到焦慮的中國城鎮(zhèn)居民，再一次從中央實(shí)事求是的作風(fēng)中讀到了一種信號(hào)：中央政府已經(jīng)改變過去官方公開文件“回避”和“只做不說”的做法，把“住房”問題從“市場(chǎng)調(diào)控”的角度提升到“政治問題”的高度。
研究房地產(chǎn)的人士認(rèn)為：中央高層在對(duì)住房問題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)上的“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，不僅充分說明中央清醒地看見了房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，尤其是高房價(jià)給社會(huì)和諧帶來的極大破壞，而且也表明中央在揭開“蓋子”的同時(shí)，已下定決心在解決居民住房問題上要大刀闊斧地采取一些針對(duì)性強(qiáng)的有效而強(qiáng)力的措施。
那么，如何避免房地產(chǎn)市場(chǎng)和房價(jià)調(diào)控中“踩空”，采取得力有效的措施，真正解決當(dāng)前中國城鎮(zhèn)居民的住房困局呢？這里的關(guān)鍵，就是首先要認(rèn)清當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房問題的主要矛盾究竟在哪里。
僅僅關(guān)注最低收入人群顯然不夠
究竟什么才是當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)及居民住房問題的主要矛盾呢？對(duì)市民住房問題稍作了解的人都知道，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾的主要方面，已經(jīng)從最低收入者解決不了住房問題，演繹成大多數(shù)普通市民買不起房。也就是在這幾年，在需要買房或者改善住房條件的中國城鎮(zhèn)各類居民中，買不起住房(或新房)的市民比例，已經(jīng)在高房價(jià)的壓力下迅速提高到70%-80%。
需要買房或改善住房條件的城鎮(zhèn)居民有70%-80%買不起房，絕非危言聳聽。這不僅成為中國大中城市的一種普遍現(xiàn)象，而且也成為社會(huì)的一種公論。
供求嚴(yán)重失衡的結(jié)果，就是房價(jià)居高不下，又因?yàn)楦叻績r(jià)，即便是有一些商品房空置，開發(fā)商也一樣能夠賺取暴利。高房價(jià)就是一道門檻，將多數(shù)需要買房的人拒之門外。
所以，占城鎮(zhèn)人口八成左右的普通居民買不起房的問題，理所當(dāng)然地就成了當(dāng)前住房問題的主要矛盾。如何解決這些普通居民的住房問題，應(yīng)成為當(dāng)前破解居民住房問題的重中之重。
在今年一月下旬召開的全國建設(shè)工作會(huì)議上，有關(guān)部門就十分明確地為房地產(chǎn)方面“今年工作的主要目標(biāo)”劃定了范圍。這就是“所有城市(包括縣城)都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶應(yīng)保盡保。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善。住房公積金繳交率提高5%，資金安全得到保障”。
總理在報(bào)告中講“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房”，這樣就把八成左右普通市民的住房問題作為了“中心”；如果把廉租房當(dāng)作“部門行政”的主要目標(biāo)，實(shí)際上就是把僅僅占人口5%的“最低收入”人群的住房問題，“秀”成了工作重點(diǎn)。
廉租房，一場(chǎng)秀？
在整個(gè)城市社會(huì)中，“最低收入者”究竟又有多少人、他們占了城市人口的比例又是多少呢？這個(gè)比例在當(dāng)初的房改政策的制定中，早已有“約定俗成”——城市中最低收入者的比例占總?cè)丝诘?%左右。
這里，我們做一個(gè)最理想的假設(shè)，各地政府都在“心甘情愿”地把各地的廉租住房工作百分之百地完成了。那么它最多的，也就是只解決了中國城市5%人口的住房問題。而80%左右需要買房的普通市民，他們?cè)诟叻績r(jià)的重壓下買不起房的狀況，就很有可能因?yàn)椴皇亲鳛檎鞴懿块T工作的“主要目標(biāo)”而繼續(xù)不被過問。
在公開的材料中，人們?cè)谶@個(gè)所謂的“廉租住房制度”里很難看見一些實(shí)實(shí)在在的東西。比如說，各地通過廉租房每年應(yīng)該解決的最低收入者住房人員的比例應(yīng)該是多少？要知道，如果搞一個(gè)空架子的“廉租住房制度”，那是再輕而易舉不過的了。事實(shí)也證明如此。從1998年至今廉租住房搞了至少10年(在房改前有的地方也有廉租房)，但在全國的最低收入者中，究竟有多少人受到了“恩澤”？在全國幾百個(gè)號(hào)稱建立了廉租住房制度的城市里，又有多少地方政府在財(cái)政預(yù)算中為廉租住房掏出了“真金白銀”呢？
所以，在了解了廉租住房少得可憐、幾乎可以忽略不計(jì)的“保障面”后，在了解了很多地方連發(fā)展廉租住房的資金在財(cái)政上的預(yù)算都沒有的情況后，又有誰可以對(duì)這種“紙上建立起來”的廉租住房制度抱以幻想。
明明當(dāng)前中國居民住房的主要問題是大多數(shù)人買不起房，為什么要把人們的眼球轉(zhuǎn)移到廉租住房上？
對(duì)開發(fā)商來說，現(xiàn)在承受的社會(huì)壓力是越來越大。如何在不失去既得利益的情況下，找到一條“減壓”的方法，就成為他們的當(dāng)務(wù)之急。而高調(diào)力挺廉租住房，就成了某些人的“救命稻草”。
現(xiàn)在大家都已知道，政府提供的廉租住房，供應(yīng)的對(duì)象就是那些在中國的房市上買不起房、早就被開發(fā)商操控的市場(chǎng)所拋棄的“最低收入者”。這些人的住房問題解決好了，不僅絲毫不會(huì)影響開發(fā)商高價(jià)暴利房的銷售，而且還可以幫他們減少一些社會(huì)公眾的壓力。
而如果真正從解決當(dāng)前中國城鎮(zhèn)居民住房的主要矛盾——大多數(shù)人買不起房入手，把今年在房地產(chǎn)方面的“工作的主要目標(biāo)”由大力發(fā)展廉租住房，調(diào)整為“重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾”、房價(jià)水平和老百姓的收入水平成比例、房價(jià)收入比控制在合理水平的商品住房的生產(chǎn)，就必然要?jiǎng)娱_發(fā)商操控的房地產(chǎn)市場(chǎng)高價(jià)、壟斷、暴利的“蛋糕”。這是開發(fā)商最不愿意見到的。
在解決當(dāng)前中國居民住房問題的困局上，抱有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，比任何時(shí)候、甚至任何部門，都要顯得尤其重要。(沈曉杰)
