緊張的氣氛再度彌漫在房地產市場。

　　原上海市房地局副局長殷國元被調查的消息再次觸動了上海房地產界的神經。一位開發商昨日告訴《第一財經日報》，最近兩天，他們都在小范圍地討論殷國元被調查的事情。

　　與此同時，廣州歷經10年追收的10.18億元“在外營運”社保基金到目前為止仍有5億元可能無法追回。近日，廣東省人大常委會對廣州社保基金管理情況的調研使這一問題再次回到公眾的視野。這筆“在外營運”的社保基金中，有超過85%的資金被投入房地產。

　　對房地產領域的深入調查，似乎正在成為2007年房地產宏觀調控的重點工作。

　　一周前，八部委聯合發布《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》(下稱《通知》)，將延續到明年1月份的房地產市場秩序專項整治將于本月底在全國范圍內展開。此次針對房地產市場的整治還有另一個任務：八部委在《通知》中明確表示，要求各地暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為。

　　《通知》發布后幾天內，一個由建設部、監察部、國土資源部、國家發改委等九部委組成的全國房地產市場宏觀調控政策落實情況督察組正在陸續前往上海、浙江、江蘇等一、二線城市，督查這些城市的房地產宏觀調控執行得是否到位。

　　在短短一周內，從中央到地方，已經在房地產市場展開的調查，及未來即將進行的調查已經有四項之多，上海一位地產分析師曾表示，2007年將是宏觀調控政策落實之年。也許，落實將從“調查取證”開始。

　　風暴再來？

　　殷國元從上海房地局副局長位置上卸任已近兩年。2005年退休后，他被選為上海市土地學會會長，之后成為媒體在宏觀調控期間的追逐對象。一位曾與其有過短暫接觸的記者對他的粗略印象僅限于“是個溫和親切的老頭兒”。

　　事實上，殷國元曾經掌管上海土地大權長達10年。1995年，他從上海市房地系統合并前的市土地局副局長升任至合并后的市房地局分管土地副局長，主管全市土地出讓、批租等工作。有另一種說法是，他任房地局副局長期間職權范圍曾有調整，在上海全面實行土地招拍掛之后，他主要分管城市拆遷。

　　根據上海市統計局的數據，1995~1999年期間，上海共出讓土地1586幅，面積共計2700.67萬平方米，其中1999年出讓的土地幅數及面積都較前一年有將近一倍的增長，為639幅計799.3萬平方米。

　　就在殷國元在市房地局副局長任上的最后5年時間里，從2000年開始，上海市的土地出讓開始進入一個急速增長的時期，2000年出讓的土地數量及面積較1999年翻了一番以上，達到1325幅、2183.22萬平方米，僅當年的土地出讓面積，已經逼近此前5年土地出讓面積的總和。而2001年的土地出讓數雖然僅增長了600多幅，面積較2000年卻翻了一番，達5228.34萬平方米。

　　到2004年，上海的土地出讓面積一舉突破7000萬平方米，達到近年來的峰值。2005年因面臨宏觀調控，土地出讓面積開始有所回落，但仍維持在約6500萬平方米的高位。

　　去年上海房地局土地利用管理處處長朱文錦被“隔離調查”，隨后又多次傳出多位房地產企業老總被請去“喝咖啡”的傳言，雖然事后證實傳言并非屬實，但緊張空氣確曾延續了一段時間。

　　但朱文錦“事發”后，上海房地系統沒有再出現類似的調查“個案”，緊繃的神經才慢慢松弛。事隔將近五個月，殷國元被調查，使得房地產界再度變得敏感起來。上海房地局一位工作人員在聽到記者提及殷國元一事后，一言不發地把電話掛斷。

　　與此同時，正處于輿論風口浪尖上的廣州市，仍在追查已歷經10年的挪用社保資金案。根據廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉日前的介紹，長期潛逃的犯罪嫌疑人、原廣州市社會勞動保險公司(廣州市社會保險基金管理中心前身)經理劉某，2006年12月被市公安局抓獲歸案，現已報經市人民檢察院批準逮捕。

　　市場整治越行越近

　　房地產反腐敗之風在全國刮了一年之后，2007年針對市場的整治行動也開始拉開序幕。“這是一個與反腐敗并行的舉措”，上海某營銷公司總經理劉先生表示，雖然房地產市場秩序問題在過去兩年里也曾屢次被提及，但真正采取切實行動的，也只有這一次。

　　他同時對記者表示，這兩天他一直向公司里的營銷人員強調即將到來的市場整治可能給公司業務帶來的影響，同時也嚴格要求公司員工嚴格遵守既有規則工作，“不可越雷池半步”。

　　據了解，廣州各部門已經開始協商聯動的時間，預計本月內將對囤積房源、哄抬房價等行為進行力度更強的檢查。北京則早在去年9月1日已開始對本市房地產市場秩序進行專項整治，時間將延續到今年6月底。

　　在上海，八部委《通知》發布前，上海市房地局剛公布了取消上海新豐房地產開發經營有限公司(下稱“新豐房產”)房地產開發經營資質的消息。新豐房產銷售人員陸佩在銷售樓盤創世紀濱河花園時，針對同一套房屋，以162.8萬元的價格與購房人陳英黔簽訂了買賣合同。之后又以新豐房產的名義，在網上與公司另一位售樓人員的簽訂了總價100.5萬元的售樓合同，領取了該房的產權證。上述兩份合同的差價達到62.3萬元。

　　這是繼萬邦都市花園后上海房地局對房產公司采取的最嚴厲懲罰。但由于事發于2004年，處罰則遲至2007年3月才剛剛公布，因此新豐房產所開發的創世紀濱河花園在被房地局查封時，僅余54套商鋪和車庫尚未出售。

　　上海市房地局的相關人士表示，之所以遲至最近才對新豐房產進行調查并嚴厲懲罰，是由于房地局也是在最近才接到投訴，之后就決定立即對該企業及樓盤進行調查，查實后即采取了相應措施。

　　然而針對新豐房產的處罰，還有更多的問題有待解決。有媒體調查獲知，新豐房產目前正以另一個公司——上海豐業房地產開發經營有限公司(下稱“豐業房產”)的名義開展房地產開發經營活動。這意味著，房地局取消其開發經營資格并沒有實質上的效果，或者說，處罰力度因此被大大化解。

　　此外，如果開發商的違規情況發生在樓盤尚未完全建好之時，如果像新豐房產一樣被處以取消開發經營資格的懲罰，那樓盤未來的開發怎么辦？會否造成爛尾？即使懲罰還沒有重至取消開發資格的地步，如果開發商因此拒絕出資將樓盤開發完成，那又該如何？

　　上海房地局經手新豐房產這一案子的負責人因公務纏身，無法向記者解答上述疑問。但這一系列待解的問題在即將展開的房地產市場秩序專項整治中如何妥善處理將是個課題。(翟宇)