經過13年制定歷程、創造了我國立法史上單部法律草案審議次數之最的《中華人民共和國物權法》，今年10月1日起正式施行———

　　今年“十一”長假過后，一批與《物權法》有關的案件在全國各地取得了新進展。湖南，長沙市芙蓉區人民法院對一起房東訴租住戶案作出一審判決；云南，一男子索要村民待遇的案件在昆明市官渡區人民法院立案；山東，濟寧市中區人民法院開庭審理了一起房屋買賣合同案件……在上海，還有小區意欲依據《物權法》，由業主委員會委托職業經理人擔任小區CEO，實現“業主自治”的全新突破。

　　《物權法》的正式實施，使諸多曾經懸而未決的疑惑，有了明確答案。

　　維護哪些權益

　　《物權法》之所以備受關注，是因為它第一次以國家法律的形式，明確規定對公有財產和私有財產給予平等保護。對于廣大老百姓而言，辛勤勞動積累的合法財產、依法享有的土地承包經營權等合法權益，都有了切切實實的“保護傘”。

　　比如，《物權法》出臺前，我國建設用地使用權的最高期限為：居住用地70年，工業用地50年，商業用地40年，綜合用地50年。人們經常擔心自己住房70年后土地使用權的歸屬問題，而且由于不同地塊開發周期存在差異，有些人買房時，土地使用年限就已經不到70年了。如今《物權法》規定，住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。這無疑給廣大百姓吃上了一顆“定心丸”。

　　再如，住宅小區內車庫、車位的權屬問題，長期以來也是糾紛不斷。有的開發商將車位、車庫高價出售給小區外的人停放；一些物業公司將小區內的空閑場地改造成停車場，所得收入歸物業公司，屢遭業主抗議。此次《物權法》規定，建筑區劃內，規劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要；其歸屬，由當事人通過出售、出租或者附贈等方式約定；占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業主共有。顯然，上述開發商和物業公司的行為屬于違法行為。

　　公民維護“陽光權”，也有了明晰的法律依據。新建建筑層數過高、密度過大，影響了周邊住宅內居民的采光；一些住戶私搭亂建，影響了鄰居的通風、采光……類似糾紛該如何處置？《物權法》明確規定，“建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照”。除了明確了不動產權利人擁有通風、采光、日照等權利，《物權法》還增加了禁止污染物、廢物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質的違規排放條款。

　　《物權法》還規定，土地承包期屆滿可繼續承包，賦予了農民長期有保障的土地使用權；法律、行政法規未禁止抵押的財產均可抵押；任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收集體所有土地和城鄉居民房屋的補償費等費用，等等。這些規定都切切實實維護著人民群眾的切身利益，廣大人民群眾將是《物權法》的最大受益者。

　　應當怎樣應對

　　作為一部規范財產關系的民事基本法律，《物權法》所涉及的領域十分廣泛。《物權法》實施后，如何讓所有與之相關的個人和單位，都能自覺接受和遵守它，也許是一項比法律制定本身更為宏大的“工程”。

　　對于普通百姓來說，應當盡快了解自己享有或占有的“物”有何種權利，并了解如何保護這種權利，從而避免不必要的麻煩。以房地產市場上經常發生的“一女二嫁”、“一房兩賣”為例：開發商將一套房子賣給甲，甲簽了合同付了錢后入住，但甲沒去房管部門辦理登記。之后，開發商又把這套房子賣給了乙，乙去房管部門辦理了登記。那么這套房子究竟該歸誰？按照《物權法》的界定，“當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產物權的協議，為保障將來實現物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處分該不動產的，不發生物權效力”，也就是說，誰登記，房子就歸誰。盡管此案例中甲買房行為在先，但由于沒有辦理登記手續，就不是房產真正的主人，他只能出示購房合同，根據《合同法》規定去追究房產商的責任。可見，如果購房者能明知《物權法》有關房屋交易的規定，就能規避相關風險，省卻因為不懂法而引發的苦惱。

　　《物權法》的一些規定，也將改變物業管理等傳統行業的格局。如《物權法》第八十一條寫道“業主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。對建設單位聘請的物業服務企業或者其他管理人，業主有權依法更換”。在這里，傳統的“物業管理企業”，變成了“物業服務企業”，從“管理”到“服務”，一詞之差，傳遞的卻是一種全新的導向。

　　長久以來，一些物業管理企業總是以“管理業主者”自居，臉難看、事難辦。如今《物權法》明確了業主與物業公司之間的關系，物業公司是受業主委托，應當以提供服務為己任，干得不好，業主有權依法更換。業內人士認為，將來的物業管理市場將會是業主自治管理、物業管理師或其他職業經理人管理和物業公司管理三種形態并存。盡管委托物業管理公司進行管理的模式仍然會是物業管理的主流，但物業管理市場競爭格局必將發生巨大轉變，必將出現激烈的洗牌。

　　此外，《物權法》的247個條文中，至少有40多個條文直接涉及行政機關或行政權。行政權或行政機關通過多種途徑和形式滲透進了物權的設立、變更、轉讓和消滅的全過程，那么行政機關如何轉變觀念，樹立起保護物權的意識和責任感；如何更好地依法行政，真正確保老百姓的利益不受侵犯，都是全新的課題。

　　還需不斷細化

　　《物權法》已經正式付諸實施，但與之相配套的法律法規制定或修改，還遠未結束。

　　細心的市民可能已經注意到，本月，與《物權法》同步施行的，還有《國務院關于修改〈物業管理條例〉的決定》，將“物業管理企業”修改為“物業服務企業”，將“業主公約”修改為“管理規約”，將“業主臨時公約”修改為“臨時管理規約”，明確了物業服務的主從關系。修改前的《物業管理條例》，對小區內通過一些事項時必須達到的人數比例規定，與《物權法》不一致，此次修改也一并作了統一。這是有關法規調整以銜接《物權法》的一項重要舉措。當然，隨之也需要各地有關地方法規作出相應的調整。

　　據了解，按照“行政法規、規章的主要內容與《物權法》不一致或者被《物權法》有關規定所替代的，要明令廢止；個別條款與《物權法》不一致的，要予以修改”的要求，目前上海有關部門正在積極制定和修改一些先行法規、規章，內容涉及房地產交易、物業管理等。與此同時，《物權法》的有些規定也需要通過司法解釋進一步具體化。由此可見，對《物權法》的學習了解、貫徹落實，將是一個長期的過程。這個過程，必將進一步促進經濟社會發展、提高人們管理經濟社會事務的水平。（張奕）