上周末，本是番禺南國奧林匹克花園小區(qū)置換天然氣的日子。但負責(zé)天然氣置換工作的港華燃氣公司與小區(qū)業(yè)主之間，卻因供氣合同中對小區(qū)內(nèi)煤氣管道產(chǎn)權(quán)的界定產(chǎn)生分歧，置換工作也應(yīng)該小區(qū)業(yè)委會的要求而延遲。目前，南國奧園業(yè)委會正代表4000多戶業(yè)主與港華燃氣公司商談《燃氣開戶申請表》的修改方案。
緣起：
供氣合同提出管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸屬
記者從南國奧園了解到，該小區(qū)目前使用的管道煤氣一直由廣州港華燃氣有限公司提供。按照廣州市天然氣利用工程的總體推進計劃，從一個多月前起，港華燃氣公司開始著手在該小區(qū)鋪開天然氣置換工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，港華公司要求該小區(qū)同意改燒天然氣的業(yè)主，在置換前先填寫一份《家庭客戶管道燃氣開戶申請表》。截至上上個周末，南國奧園共有1000多戶業(yè)主簽署了這份表格。然而，一位細心的業(yè)主的“驚天大發(fā)現(xiàn)”讓等待填表的業(yè)主長龍迅速解散。
這位不愿透露姓名的業(yè)主發(fā)現(xiàn)，《開戶申請表》的背面印著一份《居民客戶管道天然氣供用協(xié)議》，《協(xié)議》的第二條寫明了“供、用氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界與維護管理權(quán)責(zé)劃分”：1.燃氣工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)是以燃氣引入用氣方屋內(nèi)處為分界點。引入管屋外部分及逆燃氣流向的管道及其附屬設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于供氣方，由供氣方負責(zé)維護管理；引入管穿墻及屋內(nèi)部分及順燃氣流向的管道及其附屬設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于用氣方，由用氣方負責(zé)維護管理，或者通知供氣方維護，供氣方收取合理工料費。2.供氣方可定期派員對用氣方的安全用氣進行安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)。如果供氣方工作人員無法進入用氣方之用氣地址履行職務(wù)，而用氣方未向供氣方提出預(yù)約的，視為用氣方放棄供氣方提供該項服務(wù)。
這名業(yè)主認為，燃氣公司單方面制定的這份協(xié)議顯失公平：“我們當(dāng)初都交了煤氣管道初裝費，憑什么屋外部分的管道的所有權(quán)就歸燃氣公司所有了？”他把這一疑問反映到了業(yè)委會，業(yè)委會經(jīng)討論緊急叫停了換氣工作。南國奧園業(yè)委會認為，該小區(qū)的4000多戶業(yè)主全部交納了煤氣管道初裝費，按3000元/戶的標(biāo)準計算，管道初裝費總額高達1200多萬元，“如果業(yè)主們在交納管道初裝費后僅能獲得屋內(nèi)部分管道的所有權(quán)，那么這筆高達1200萬元的資金都被用到什么地方去了？”
解釋：
為小區(qū)管網(wǎng)維護提供便利
對此，廣州港華燃氣公司有關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)初他們之所以在協(xié)議文本中提出要將原本屬于小區(qū)業(yè)主共有的戶外小區(qū)煤氣管道的產(chǎn)權(quán)讓渡給他們公司，主要是考慮到日后一旦這些管網(wǎng)出現(xiàn)問題需要維護時，他們可以便捷地進入現(xiàn)場展開施工，并不是燃氣公司想要侵占小區(qū)業(yè)主們的產(chǎn)權(quán)。經(jīng)驗表明，以往在某些小區(qū)，也曾經(jīng)發(fā)生過因為燃氣公司不掌握小區(qū)內(nèi)煤氣管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)，而在發(fā)生問題需要施工維修時出現(xiàn)難以及時進入現(xiàn)場的難題。
據(jù)悉，南國奧園小區(qū)業(yè)委會與港華燃氣公司負責(zé)人曾于上周召開了一次協(xié)商會。業(yè)委會方面強調(diào)，管道的日常維修工作與管道的所有權(quán)毫無關(guān)聯(lián)，管道的養(yǎng)護和維修是燃氣公司應(yīng)盡的義務(wù)。他們沒能就該條款內(nèi)容商討出一個雙方都能接受的結(jié)果。于是，應(yīng)南國奧林匹克花園小區(qū)業(yè)委會的要求，原本該在6月29日~7月1日(上周末)舉行的該小區(qū)天然氣置換工作，在時間上被推遲。
擔(dān)心：
小區(qū)若更換供氣方點算？
對于小區(qū)業(yè)委會與燃氣公司之間的爭議，有部分南國奧園業(yè)主認為，“管道是埋在地底下的，燃氣公司能把管道挖走不成？所以，把管道的所有權(quán)移交給燃氣公司并不會影響業(yè)主們正常用氣。”對此，業(yè)委會有著完全不同的看法：“一旦業(yè)主們把管道的所有權(quán)讓渡給燃氣公司，那么，若港華公司今后服務(wù)質(zhì)量欠佳，業(yè)主們就有可能失去跟燃氣公司交涉的權(quán)利；若有朝一日更換供氣方，擁有管道所有權(quán)的港華公司終止了對南國奧園的供氣服務(wù)，業(yè)主們的權(quán)益又該如何得到保障？”業(yè)委會認為，煤氣管道所有權(quán)屬于敏感問題。為了南國奧園業(yè)主們早日不留后患地置換天然氣，港華公司不妨刪除有關(guān)條款。
市煤氣公司：
20年未見業(yè)主阻修煤氣管
就此問題，記者昨天特地采訪了負責(zé)老城區(qū)天然氣置換工作的廣州市煤氣公司。該公司有關(guān)負責(zé)人在查詢了法律部門的意見后答復(fù)記者，在天然氣利用工程中，埋設(shè)在居民小區(qū)之外的中高壓煤氣管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)上屬于煤氣公司，而小區(qū)內(nèi)的低壓管網(wǎng)則屬于業(yè)主們的共有產(chǎn)權(quán)，而它們的日常維護工作則由煤氣公司承擔(dān)。從該公司的實際操作情況來看，無論是供應(yīng)管道油制氣還是管道天然氣，他們在進入小區(qū)內(nèi)進行管道維護時，還沒有遇到一起因為產(chǎn)權(quán)問題而被業(yè)主阻撓不準施工的情況。(張強 葉平生)
