本市正在加快推進為集體土地地籍調查確權頒證工作，明晰農村土地產權歸屬。宅基地權屬確認和登記發放政策性文件的起草工作有望今年年底前完成并上報市政府。

　　記者近日從市國土局獲悉，為切實維護農民合法權益，本市正在加快推進為集體土地地籍調查確權頒證工作，明晰農村土地產權歸屬，正在研究出臺有關農村宅基地使用權確認的政策性文件和宅基地使用權登記發證工作規范。

　　據了解，本市將選定部分地區開展宅基地使用權登記發證試點工作，并計劃于今年年底前完成宅基地權屬確認和登記發放政策性文件起草工作并上報市政府。

　　今年平谷和大興試點“宅基地換房”

　　今年兩會期間，市國土局曾透露，今年北京市將在平谷和大興的兩個鎮進行“宅基地換房”試點工作。

　　農民所分得的房屋仍是集體產權(即通常所說的小產權)，而騰退出來的宅基地仍然是集體土地性質，不能用于房地產開發等用途，主要用來發展村鎮企業集體經濟。

　　集體用地流轉不得開發商品房

　　此外，市國土局表示，為推動本市農村二、三產業發展，增加農民收入，建立城鄉一體化的土地市場，市國土局擬定了《北京市農村集體建設用地使用權流轉試點指導意見(征求意見稿)》。

　　對于符合規劃、合法取得且權屬明晰的集體建設用地可依法采取出讓、租賃、作價入股、轉讓等方式進行流轉，流轉的集體建設用地可用于二、三產業發展，但必須符合國家產業政策、土地供應政策、環保要求等，不得用于商品住宅開發。

　　土地流轉的最高使用年限參照同用途國有土地使用權出讓的最高年限確定，具體使用年限由土地流轉雙方在此基礎上協商確定；以出讓、出租等方式流轉集體建設用地使用權的，須經本集體村民會議2/3以上成員或代表的同意。

　　下一步，待國土部正式出臺相關管理辦法后，市國土局將進一步及時修訂本市集體建設用地使用權流轉的管理辦法，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。