新政：福祉中等偏下收入住房困難家庭

　　其實(shí)，放眼省城，有著同趙亮、李福明相似境況的人不在少數(shù)。既買(mǎi)不起商品房，又不夠經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等目前主流保障性住房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，儼然成為“夾心層”。

　　在2009年3月11日的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)布會(huì)上，曾有記者專門(mén)就“夾心層”的住房問(wèn)題如何解決進(jìn)行詢問(wèn)，住建部副部長(zhǎng)齊驥給出的回答是：要加快公共租賃房的建設(shè)。公共租賃房歸政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受的價(jià)格向新就業(yè)職工出租。這場(chǎng)對(duì)話可謂是第一次將“夾心層”的苦澀鋪陳于公共視野之中，也第一次給出了解決路徑。

　　而6月中旬推出的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于公共租賃住房的表述可謂更加清晰。公共租賃住房可以是政府投資建設(shè)，也可以是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等各類主體投資建設(shè)。工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造中，可以根據(jù)本企業(yè)職工居住狀況，建設(shè)一部分公共租賃住房。公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。“這一表述的范圍其實(shí)很寬泛，中等偏下收入是門(mén)檻。”太原市房產(chǎn)管理局住房保障管理處副處長(zhǎng)王峰說(shuō)，廣義地來(lái)看，不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的；雖然符合經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、但財(cái)力無(wú)法支付的；以及雖然條件超過(guò)了經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但依然買(mǎi)不起商品房的家庭都在這一范圍內(nèi)。“另外，把新參加工作的人以及外來(lái)務(wù)工人員也囊括進(jìn)來(lái)，將保障的觸角從家庭延伸到了個(gè)人，應(yīng)該說(shuō)最大程度地照顧到了各個(gè)群體。”王峰說(shuō)，如此之廣的供應(yīng)對(duì)象，正好填補(bǔ)了目前各種保障性住房以及商品房之間的空隙，因此公共租賃房被認(rèn)為是解決“夾心層”的辦法。

　　影響：規(guī)模化后將影響商品房?jī)r(jià)格

　　盡管目前公共租賃房的操作更多還停留在紙上，但對(duì)于公共租賃房建成后所能帶來(lái)的積極意義，許多人士非常樂(lè)觀。“公共租賃房的推出，目的很明確，就是為處于中端的家庭提供住房保障。”王峰分析說(shuō)，我國(guó)住房供應(yīng)體系的目標(biāo)是“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”，目前最薄弱的就是“中端有支持”。而在當(dāng)前的住房需求結(jié)構(gòu)中，中等收入和中低收入家庭，恰恰是住房需求最龐大的一個(gè)群體，也是目前受高房?jī)r(jià)影響最大、對(duì)高房?jī)r(jià)抱怨最多的群體。而公共租賃房最大的效應(yīng)就在于完善了住房供應(yīng)體系，致力于解決“夾心層”的住房困難。

　　公共租賃房對(duì)于樓市有沒(méi)有影響？這是許多百姓最為關(guān)心的。“可以預(yù)見(jiàn)，租賃市場(chǎng)所受到的影響最大。”省住建廳一位不愿具名的人士就此分析說(shuō)，參考這次發(fā)布的《意見(jiàn)》以及國(guó)內(nèi)一些城市的做法，公共租賃房的租金標(biāo)準(zhǔn)雖然高于廉租房，但都低于市場(chǎng)租金，基本按同地段市場(chǎng)租金的60%—80%收取，這無(wú)形中對(duì)于房屋租賃市場(chǎng)是個(gè)沖擊。“但前提是公共租賃房的供應(yīng)量足夠大。”

　　事實(shí)上，接受記者采訪的許多業(yè)內(nèi)人士都表示，理論上公共租賃房對(duì)于樓市肯定會(huì)有影響，但影響的范圍究竟有多大主要還取決于“量的供應(yīng)”。據(jù)分析，中等及中等偏下收入家庭租賃了公租房后，相應(yīng)的也就推遲了進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)買(mǎi)房的時(shí)間，這樣無(wú)形中也緩解了現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾。而且，一旦公共租賃房建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，供應(yīng)對(duì)象進(jìn)一步放寬后，會(huì)有更多的人可以通過(guò)租房來(lái)解決住房問(wèn)題。“保障性住房建設(shè)量一旦達(dá)到市場(chǎng)供應(yīng)量的30%-40%，就會(huì)對(duì)商品房市場(chǎng)產(chǎn)生質(zhì)的影響。商品房供應(yīng)與需求之間的矛盾越來(lái)越緩解，越來(lái)越趨于合理化，商品房?jī)r(jià)格上漲的速度自然就會(huì)回落。”王峰說(shuō)。