四、房源籌集

　　(一)公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設(shè)。要科學規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　(二)在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

　　(三)新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認真落實宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

　　五、政策支持

　　(一)各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障。面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。

　　(二)市、縣人民政府要通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入。省、自治區(qū)人民政府要給予資金支持。中央以適當方式給予資金補助。

　　(三)對公共租賃住房的建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠，具體辦法由財政部、稅務(wù)總局制訂。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　(四)鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監(jiān)會制訂。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設(shè)和運營。探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。

　　(五)公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一)發(fā)展公共租賃住房實行省級人民政府負總責、市縣人民政府抓落實的責任制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門負責公共租賃住房的行政管理工作，發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責負責相關(guān)工作。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，健全住房保障管理機制和工作機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，確保公共租賃住房工作順利實施。

　　(二)市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。住房保障部門要按照規(guī)定的程序嚴格準入審批，加強對公共租賃住房運營的監(jiān)督管理，做到配租過程公開透明、配租結(jié)果公平公正。對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　(三)政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

　　(四)各地可根據(jù)本意見，制訂具體實施辦法。各地已經(jīng)出臺的政策性租賃住房、租賃型經(jīng)濟適用住房、經(jīng)濟租賃住房、農(nóng)民工公寓(集體宿舍)等政策，統(tǒng)一按本意見規(guī)定進行調(diào)整。　　

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國國土資源部

　　中國人民銀行

　　國家稅務(wù)總局

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

　　二〇一〇年六月八日