3　如何摸清房地產業“家底”？

　　“十二五”期間應組織全國住房普查，建立全國房地產業及住宅建設系統、全面、準確的基礎數據庫

　　隨著本輪房地產市場調控的深入，以及“十二五”住房建設規劃的制定，專家和業內人士紛紛呼吁盡快組織一次全國性的住房普查。

　　1985年，我國進行了第一次全國城鎮房屋普查。20多年來，經過住房制度改革，城市居民的住房狀況已經發生了翻天覆地的變化。一方面增加了大量新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，房屋類型和產權關系也都發生了新的轉變。

　　遺憾的是，盡管每年都有一些零散的統計數據，到目前為止我國還缺乏一個全國房地產業及住宅建設系統、全面、準確的基礎數據。

　　朱中一表示，從短期看，無論是制定住房政策，進行市場調控，還是完善社會保障，都需要基礎數據為支撐。組織住房普查，有利于“摸清家底”，提高政策的針對性和有效性。如果“家底不清”，住房政策的方向就容易產生偏差。

　　比如房產稅的征收，在缺乏基礎數據的情況下，很難確定對哪些家庭征收房產稅，開征后對各層次居民家庭的影響到底有多大，他們是否有相應的承受能力，很可能出現“拍腦袋”決策。

　　“住房普查還可以了解城市住房質量狀況，家庭住房成本及住房支付能力狀況，這些都是住房保障制度建設最基礎的數據。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉指出。

　　從長遠看，組織住房普查，有利于了解真實的住房狀況和需求狀況，制定科學合理的住房建設規劃。如果不了解現在住房的真實情況和需求，就無法科學合理地制定未來住房建設的規模。

　　例如，隨著80年代左右獨生子女高峰期出生的人群逐漸長大，一段時間后會有許多人開始繼承父母的房產，現在看似龐大的剛性需求很可能因為這一變化而萎縮。“只有做好住房普查，摸清每個家庭的住房情況和人口結構，才能制定一個合理的中長期住房建設規劃。”朱中一說。

　　然而，開展住房普查是一項龐大的系統工程，目前還面臨許多阻力。

　　“首先必須要考慮到成本、可操作性等問題，等這些條件都具備了，還要展開前期的調研和試點。”牛鳳瑞認為，因為普查的量比較大，從方案的制定，到具體的實施過程，當中還會有很多的未知數，需要逐步推進和完善。

　　“此外，我國目前處于城市化加速時期，房地產市場瞬息萬變。城市人口的快速流動，使很多人可能在不同的城市都有房子。相對而言，普查出的數據難免會存在一定滯后性。”牛鳳瑞說。

　　專家建議，在進行普查的同時，應當建立起一個住房信息動態數據庫，實現全國聯網，加快相關數據的共享。

　　“盡管很艱難，但我們還是應該堅持邁出這一步。”朱中一說，“在‘十二五’期間組織一次全國性的住房普查，對房地產市場的長期平穩健康發展意義重大。”