越來越多的企業希望進入保障房市場，但利益激勵和風險機制有待理順

　　多種資本參與時機成熟

　　根據國土資源部的計劃，2010年度全國約30個省區市(西藏除外)住房用地計劃擬供應量約18萬公頃，其中保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地計劃供應量占供應總量的77%。

　　2010年，中央將下達300萬套保障性住房建設規劃，不少地方已明確“今年保障房(配套房)開工量不少于總量60%”的目標。

　　業內人士認為，落實保障房計劃應鼓勵和吸引國資、民資等共同參與。

　　中國指數研究院副院長陳晟說，2008年，國內居民儲蓄已突破20萬億元，各類金融產品不斷推出說明民間投資潛力巨大，保障房建設資金渠道具備了進一步拓寬的條件。

　　《瞭望》新聞周刊記者調研發現，在部分城市，隨著近年來商品住宅用地供應相對趨緊、地價不斷走高，一些資質較高的知名房企面臨儲地不足的情況。

　　一家房地產公司的董事長介紹說，公司在上海從事房地產開發18年，但近4年沒有新增土地儲備，現有項目只能開發1年半左右，且繼續拿地難度很大；另一方面，公司閑置資金有四五億元，加上銀行授信，可用資金超過20億元。因此，公司對保障性住房充滿興趣。

　　目前，上海配套安置房的利潤率設定為5%、經濟適用房設定為3%，雖遠低于商品房開發，但仍具吸引力。前述房地產公司董事長認為，相比于商品房，保障房的建設、銷售更具穩定性，市場風險小得多，非常適合一些穩健經營的房地產企業。

　　部分企業遭遇難題

　　本刊記者采訪中了解到，一些企業建設保障房的經歷并不愉快。青島一家民營房地產企業的董事長告訴本刊記者，公司2002年在青島做了經濟適用房項目，當時還有贏利。隨后連做五六個保障房、政策性住房項目，總面積約有50萬平方米，累計虧損約7000萬元。

　　2007年，該公司在青島拿地建限價房，定價為4578元／平方米，建筑面積約6萬平方米。沒有料到的是，在建設過程中鋼材價格猛漲，建筑成本劇增。以限定價格銷售，最后這個項目每平方米虧損1000多元，整個項目虧損5000多萬元。

　　“原材料價格變動對參建保障房的企業影響很大。”這位董事長說，當年青島12家企業還為此聯名上書市政府，要求提高保障房、限價房的銷售價格。2009年，該公司承建青島另一個經適房項目時，由于企業承擔動遷項目，每平方米增加成本約1500元，最后虧損800多萬元。“企業參建保障房有很多顧慮，一是在價格、利潤限定情況下，市場變動帶來的成本及銷售風險由誰來承擔？二是一旦政府管理不夠規范，也會增加企業的額外負擔。”

　　民企有顧慮，國企也有難題。“我們遭遇過的困難，一是項目開工時間一拖再拖；二是70%的土地供應能否實現還不知道。”在多個省市建設保障房項目的中冶集團股份有限公司副總裁王秀峰說，“要保證保障房的建設，關鍵還在地方政府。去年3月以來，一些地方政府和我們談的保障房項目很多，但因政府償還能力和行政效率等問題，不少項目停留在談判階段，推進艱難。”