中新網(wǎng)4月19日電（房產(chǎn)頻道 林偉）4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。通知要求遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。通知中提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國(guó)十條”。今日，中新網(wǎng)集納各路專家意見(jiàn)，為您一一解讀“新國(guó)十條”政策。

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。住房問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快，加大了居民通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題的難度，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的危害性，認(rèn)真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，采取堅(jiān)決的措施，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

解讀：建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制是“新國(guó)十條”一大亮點(diǎn)

南京工業(yè)大學(xué)房地產(chǎn)系副主任吳翔華表示，這是國(guó)務(wù)院很有章法的一記“組合拳”。建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制是這次“國(guó)十條”的一個(gè)重要亮點(diǎn)，之前國(guó)務(wù)院發(fā)通知，要求地方政府執(zhí)行，現(xiàn)在要對(duì)地方政府問(wèn)責(zé)。‘亂市’就得用重典！”合富輝煌集團(tuán)首席分析師龍斌表示，嚴(yán)厲的調(diào)控政策必須有“考核問(wèn)責(zé)機(jī)制”的配合，問(wèn)責(zé)制去年年底就已經(jīng)出臺(tái)，這是對(duì)此前歷次宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。首次將問(wèn)責(zé)機(jī)制提到文件的“第二條”，并且讓監(jiān)察部介入，嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)：“對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。”這意味著，維護(hù)房?jī)r(jià)穩(wěn)定已經(jīng)被納入黨紀(jì)國(guó)法的考核體系，堵死了地方官員在遏制高房?jī)r(jià)上僥幸和綏靖的退路。

二、堅(jiān)決抑制不合理住房需求

　　(三)實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。　

解讀：主要針對(duì)投機(jī)性購(gòu)房 會(huì)加速樓市降溫

合富輝煌集團(tuán)首席分析師龍斌認(rèn)為，目前出臺(tái)的三套房政策還沒(méi)有相關(guān)細(xì)則的界定，銀行的操作空間大，可以根據(jù)自身的信貸額度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做出具體規(guī)定。今年以來(lái)，銀行業(yè)在信貸規(guī)模上已經(jīng)有所收縮，不會(huì)再出現(xiàn)以前那樣超大規(guī)模的放貸情況。這個(gè)規(guī)定主要針對(duì)投機(jī)性購(gòu)房，總體而言，三套房政策對(duì)供應(yīng)量比較緊張的城市樓價(jià)有很好的導(dǎo)向作用。

“對(duì)于北京樓市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是突如其來(lái)的一股‘寒流’，有可能會(huì)將樓市帶入又一個(gè)冬天”，中經(jīng)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰認(rèn)為，此次調(diào)控重點(diǎn)直指投資和投機(jī)性購(gòu)房，嚴(yán)控第三套及以上住房貸款以及外地購(gòu)房貸款，無(wú)疑對(duì)炒房有非常大的打擊效力。“一般來(lái)說(shuō)，第二套房還有可能是改善性需求，但是第三套房基本上都是投資需求”，陳云峰說(shuō)，如果說(shuō)提高首付是“限制令”的話，那么對(duì)第三套房不放貸基本上就是“封殺令”了。限制外地人購(gòu)房貸款，進(jìn)一步縮小了需求范圍，會(huì)加速樓市降溫。