●國務院再發出通知

　　●堅決遏制部分城市房價過快上漲

　　實招迭出，多位業內人士說：“非常震撼。”

　　中央調控樓市的“組合拳”繼續亮出。昨日，國務院發出通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。

　　“非常震撼。”多位業內人士在接受本報記者采訪時表示，中央調控樓市再次祭出“實招”，對廣州樓市將短時間內由心理影響轉化為實質影響，有人更預期，除了成交量將急挫外，廣州房價在七八月時將出現10%以內的跌幅。

　　興業銀行廣州分行行長顧衛平表示,今年以來銀行系統對開發商的融資已經比較謹慎,該行的房地產開發貸款主要投向舊城改造。他還表示，國務院的通知指出商業銀行可根據風險狀況來決定是否發放三套及以上房貸，這一規定不是強制性的。銀行方面還需等待銀監會出臺的細則。

　　重拳一

　　國務院通知摘要

　　地方政府可根據實際限購房套數

　　國務院17日的通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。

　　通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

　　另外，通知強調，發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。

　　解讀：

　　一手樓市約四成買家受影響

　　“廣州樓市中，目前一手市場三套房及持三套以上的買家大概接近四成，二手市場大概約兩成。”滿堂紅研究部高級主任肖文曉分析，廣州房價特別是中心城區房價持續高企，已經將大量初次置業者逐出一手市場，這次國務院再出新政，無疑對一手市場影響巨大。另外，國務院通知中限制非本地居民購房的規定，劍指“溫州炒房團”，以及海南樓市，對于外地投資客較少的廣州來說，影響相對較小。

　　不過，肖文曉認為，何謂“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區”中央并沒有明確指出，這也給了各地政府一定的操作空間。同時，新政也賦予了銀行一定的主動權。雖然如此，銀行收緊信貸閘門將是毫無疑問的，量縮價跌將成為廣州樓市今后一段時期的“主旋律”。

　　合富輝煌董事長扶偉聰則認為，中央政策釋放抑制房價的決心之大，不但對二套房、三套房購房者會造成影響，初次置業者也會因此保持觀望，令市場氣氛緊張。

　　重拳二

　　國務院通知摘要

　　加強房企購地融資監管

　　嚴管非房地產主業國企

　　國務院通知指出，加強對房地產開發企業購地和融資的監管。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。

　　通知強調，嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務。

　　通知要求，商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

　　解讀： 或沒收部分閑置地王

　　“由于大部分開發商去年銷售成績良好，所以資金不會馬上緊張，但是促銷壓力必然存在。”肖文曉說，由于預期市場前景不妙，不排除個別去年拍得“地王”的開發商放棄開發計劃，部分“地王”將會被政府沒收。

　　部分開發商或現資金鏈緊張

　　“政策在預料之中，開發商的資金鏈條肯定會出現緊張。”作為開發商，新城市集團董事長曹志偉在接受記者采訪時非常平靜，他分析，中央新政一方面杜絕購房者炒樓，另一方面則是為了杜絕開發商炒地，對緩解商品房供求關系有極大推動作用。如果政府能進一步增加宅地的供應，將有更佳的效果。

　　今年，廣州已經明確將供應5平方公里的商品住宅用地。對此，曹志偉表示，過去政府的推地計劃在部分年份告終時都無達到原計劃，土地供應不足，是房價上升的另一推手。

　　“房地產原本是實業，2000年以前房地產企業是禁止上市的。正是因為后來我們把房地產包裝為融資工具，導致實業被證券化，大量資金進入，使得房地產不再是一個居住問題，而變成了一個金融問題。”

　　重拳三

　　國務院通知摘要

　　發展公共租賃住房

　　中央給予資金支持

　　按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。通知要求，加快保障性安居工程建設。確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。

　　通知還要求，國有房地產企業應積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。住房城鄉建設部要會同有關部門抓緊制定2010~2012年保障性住房建設規劃(包括各類棚戶區建設、政策性住房建設)，并在2010年7月底前向全社會公布。

　　大預測

　　穗樓價七八月或跌

　　跌幅不會超過一成

　　“原本還舉棋不定的業主都開始放盤了，這兩天放盤量增加了一成左右。”

　　昨日，國務院“4·15”樓市新政迎來首個周末，本報記者走訪廣州樓市發現，不少中介行的放盤量都比前一階段有所增加，不過受到新政影響買家看樓的興趣并不是很大。有大中介行的員工向記者表示，雖然樓市調整成交萎縮已不可避免，但這也是大中介行乘機擴大市場份額的好機會，今年會繼續新增分店，難免出現人手緊張。

　　“我們在深圳已經有項目反映，出現了兩成客戶退訂。”中原地產項目部總經理黃韜說，昨日國務院發出的通知其實是對“4·15”新政的延續，相較市場預期更為嚴厲。雖然廣州樓市供應量不足，但是遏制住需求，可以有效抑制房價和成交量。他預計，由于開發商仍然會有一段觀望期，廣州樓市將在七八月下跌10%以內，由于廣州樓市投資客不占主導，所以出現10%以上的大跌不太可能。

　　“今年是明顯的政策市，房價越調越高，越高越調。”黃韜表示，中央政策已從溫和轉向加力，但如果房價依然不受控制，加息、提高存款準備金率以及進一步實行差別化的購房稅收政策，都將是接下來的“殺手锏”。對此，“開發商應該要有高度的政治意識。”(記者賴偉行)