張運文表示,自2004年8月31日后,經(jīng)營性商品房開發(fā)的土地供應逐步實行“招拍掛”土地供應方式,對于防止土地出讓環(huán)節(jié)的腐敗行為,以及國有資產(chǎn)的流失,是一種較好的供應方式。但土地競價“價高者得”的結(jié)果,形成了房價的風向標,直接影響、引導房價走向。“面粉都不斷上漲,面包價格能不提高嗎?”因此報告建議廣東省政府責成各個城市政府在市場商品房開發(fā)的土地出讓中,拿出30%—50%比例的土地,采取“招標式,價低者得”的出讓方式。

　　所謂“招標式,價低者得”辦法,即參照建設(shè)工程招標方法,由城市政府規(guī)劃整理好土地,并委托幾家信譽好的設(shè)計單位設(shè)計住宅方案,再經(jīng)專家評選出最佳方案后,公開向開發(fā)商招標開發(fā)建設(shè)。其中,列明建筑材料標準、動工建設(shè)時間、竣工限制等,同時,列明每平方米樓面價的出讓金。屆時,哪家開發(fā)商報出的售房價格最低,則項目出讓給哪家開發(fā)。

　　實現(xiàn)“價低者得”還須擺脫“土地財政”

　　目前,改變“價高者得”的方式,北京成為第一個吃螃蟹者。

　　3月19日,北京市國土局宣布土地拍賣制度不再完全“價高者得”。據(jù)了解,北京市公布的土地拍賣制度改革具體方式為:設(shè)立地價合理區(qū)間,不再價高者得；“限房價、競地價”；“地價封頂,競爭配建的保障性住房和公共設(shè)施”等等。

　　張運文表示,這種方式的最大優(yōu)點是,房價預先得到抑制,而且一定比例的低房價,無形中會拉低原先的高房價,可以有效牽制著整個房價上漲。

　　不過,對于“價低者得”的土地出讓方式,目前也有不少質(zhì)疑之聲。比如,限制房價也可能導致開發(fā)商偷工減料；此方式也將導致人為參與的決策比原來增多,滋生腐敗的機會也加大等等。對于防止偷工減料,厲以寧則建議,如果房屋質(zhì)量不過關(guān),政府需對房地產(chǎn)商重罰；而對于防止腐敗的滋生,有業(yè)內(nèi)人士指出這將考驗政府的執(zhí)政能力。

　　而另一個焦點就是可能導致國有資產(chǎn)的流失。對此,張運文認為,以這種招標方式,雖然城市政府收取的土地金相對會少,但穩(wěn)定房價是政府對社會民眾應承擔的義務(wù)和責任,因此“招標式,價低者得”談不上所謂的“國有資產(chǎn)流失”。

　　此外,還有專家指出,早在2006年5月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的通知》中,就明確要求各地對于普通商品房供地采取在“限房價、限套型面積”的基礎(chǔ)上,采用競地價、競房價的辦法,以招標方式確定建設(shè)單位。但“通知”公布4年來,這樣“價低者得”的競爭方式卻基本沒有得到落實。因此,改變土地出讓“價高者得”的模式,最關(guān)鍵因素在于地方政府要擺脫對土地財政的依賴,不再與民爭利。(盧軼）