自2003年以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈，政府對(duì)住宅市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策逐年頻繁，幾乎是“一年一調(diào)”，房?jī)r(jià)也隨之“一年一漲”。這種怪圈以“調(diào)控—觀望—反彈”的形式出現(xiàn)，每經(jīng)歷一次循環(huán)往復(fù)，房?jī)r(jià)都會(huì)攀升到一個(gè)新高點(diǎn)。

　　調(diào)不完的政策漲不停的房?jī)r(jià)

　　自實(shí)行住房商品化改革以來(lái)，房?jī)r(jià)就一直牽動(dòng)著國(guó)民的心，于今尤甚�！皟蓵�(huì)”前夕，包括新華網(wǎng)在內(nèi)的多家網(wǎng)站發(fā)起的實(shí)時(shí)調(diào)查顯示，住房問(wèn)題以高票位列網(wǎng)民關(guān)注的民生話(huà)題之首。

　　在全國(guó)政協(xié)收到的各項(xiàng)提案中，關(guān)于住房問(wèn)題的提案幾乎占據(jù)半壁江山。近年來(lái)，政府針對(duì)住房問(wèn)題的一系列宏觀調(diào)控政策，實(shí)質(zhì)上是以調(diào)控房?jī)r(jià)為重心，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，房?jī)r(jià)越調(diào)越漲、“房奴”越來(lái)越多已成公認(rèn)的事實(shí)。業(yè)內(nèi)有專(zhuān)家認(rèn)為，2010年是“后金融危機(jī)時(shí)期”的關(guān)鍵一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行，很大程度將取決于能否破解房?jī)r(jià)畸高這一住房難題。

　　“調(diào)控”與“民愿”的距離

　　近年來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈，這種怪圈以“調(diào)控—觀望—反彈”的形式出現(xiàn)，每經(jīng)歷一次循環(huán)往復(fù)，房?jī)r(jià)都會(huì)攀升到一個(gè)新高點(diǎn)。自2003年以來(lái)，政府對(duì)住宅市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策逐年頻繁，幾乎是“一年一調(diào)”，房?jī)r(jià)也隨之“一年一漲”。

　　2003年，國(guó)務(wù)院18號(hào)文件提出：“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，房地產(chǎn)被正式賦予產(chǎn)業(yè)的定義。自此，我國(guó)房?jī)r(jià)便開(kāi)始了以每年兩位數(shù)的增幅快速攀升：

　　2004年，全國(guó)住宅的平均售價(jià)從2003年的2197元/平方米上漲至2608元/平方米，漲幅高達(dá)18.7%；

　　2005年，全國(guó)住宅平均售價(jià)繼續(xù)上漲12.6%。為穩(wěn)住房?jī)r(jià)，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)“國(guó)八條”，國(guó)家出手控制房?jī)r(jià)自此正式拉開(kāi)序幕；

　　2006年，“國(guó)六條”繼續(xù)出臺(tái)，使2006年全國(guó)住宅價(jià)格漲幅降到兩位數(shù)以下。全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲5 .4%，新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.3%；

　　2007年，市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段觀望后，再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)大幅上漲的一個(gè)高峰，全國(guó)住宅平均售價(jià)增長(zhǎng)率達(dá)到16 .86%，住房銷(xiāo)售平均價(jià)格達(dá)到3645元/平方米。當(dāng)年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)24號(hào)文件，指出“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)了住房與民生之間的重要關(guān)系，并從保障和改善民生的要求出發(fā)采取了一系列的調(diào)控措施，不再把房地產(chǎn)單純看為“支柱產(chǎn)業(yè)”；

　　2008年，全國(guó)住宅平均售價(jià)的漲幅為7.5%，再度回到兩位數(shù)以下。由于遭遇金融危機(jī)，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的任務(wù)，房地產(chǎn)的“支柱產(chǎn)業(yè)”定位又再度受到重視，并承擔(dān)起對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；