房地產依然是今年全國兩會上最熱門的話題之一，代表、委員見面必問房價是漲是跌。在經歷2009年房地產市場的驚魂過山車后，我國住房制度該走一條什么樣的路，引起了社會更多的思考。

　　無獨有偶，“二次房改”之說在兩會上再被提及。

　　以全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后為首的十余名全國人大代表和政協委員在今年提交全國兩會的議案、提案中再提“二次房改”，建議由政府主導提供住房服務，并提出形成“三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”的“三三制”。保障性住房也成為全國政協委員們提案中的熱詞，致公黨中央、工商聯、農工黨中央、民革中央、民建中央等均就此問題建言。

　　中國住房制度走什么路？

　　保障性住房并不是一個新問題，早在1998年住房商品化改革之時，國務院曾經下文要求各級政府盡快建立起以經濟適用房為主和租售并舉的住房供應體系，之后每次的房地產調控政策中，加大保障性住房投資建設力度的字眼都在其中。為何又開始重提？

　　“以前房地產市場基本模式沒搞清楚，是市場化呢？還是保障性加市場化呢？市場化的就必然帶來投機。可以說多種因素都可能影響房價上漲，但制度的選擇是最關鍵的！”北京大學經濟學院教授，全國政協委員李慶云說。他認為住房制度有兩種類型，一種是完全市場化的，例如美國，因為其經濟發展水平高，收入差距較小，且房屋市場存量大。另外一種是政府加市場，例如香港和新加坡，這些國家和地區經濟雖然發達，收入水平也高，但收入差異相對大一些，這時候就需要政府的保障。而拿中國的國情與之對照，后者更為更適合。

　　他也指出，在我國，保障性住房的主要對象是新加入就業大軍的大學畢業生和進城農民工，這兩個群體加起來每年有2000多萬人，再加上每年的積淀，需要房子但買不起房子的人數量更為龐大，因此住房制度的模式必須改變。

　　12年前的住房商品化改革讓許多中國老百姓有了自己的房子，也拉動中國經濟走出了亞洲金融危機之后的滯漲。“中國的房地產發展模式實際上學的是香港，但只學了一半。學的是蓋商品房賣地，但沒學蓋保障性住房這塊。”全國政協委員，清華大學經管學院金融系主任李稻葵如是說。他也頗為贊賞新加坡和香港的發展模式，二者分別有70%和50%的人住在政府開發的房子里面，因此，李稻葵委員常常拿兩個國家來舉例子。

　　“以前房地產市場就是一片亂象，什么都沒理順，但現在中央逐漸加大了對保障性住房的重視程度，各地方也在開始做，而且明確提出打擊投機性住房投資，我很欣慰，把問題理清楚了一切就好辦了。”李慶云如是說。

　　房改對房價影響幾何？

　　作為國民經濟的經濟支柱，房地產業對保增長的貢獻十分顯著。2009年，全國新房和二手房的成交額有望突破6萬億元，相當于同期GDP的五分之一強；房地產開發投資額預計達3.6萬億元，占固定資產投資的比重接近19%；在增量固定資產投資中，房地產貢獻逾三成。

　　面對這樣一個經濟支柱，保障性住房的大量入市會對經濟增長帶來沖擊嗎？