空轉6年條件仍不具備？

　　有學者認為短期開征物業稅，條件還不具備。張斌稱，物業稅配套工作很大，相關信息要組成一個完備的數據庫，才能為后續工作提供依據

　　近日，有媒體報道“物業稅空轉今年將在全國推行”，但隨后國家稅務總局和財政部均稱未發布該消息。

　　物業稅“空轉”，是指虛擬意義上的資金循環，雖然沒有實際征稅，但一切步驟和真實收稅流程相同，由財政部門、房產部門以及土地管理部門共同參與，統計物業的數量，并進行評估和稅收統計。

　　2003年10月，十六屆三中全會通過的市場經濟體制的相關決議稱，“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費。”隨后，物業稅問題一直倍受關注。

　　從2003年開始，財政部和國家稅務總局就分3批在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、大連等10個省區市和計劃單列市的32個縣、市、區開展了房地產模擬評稅試點工作。

　　如果空轉將在全國推行，則物業稅的進程將再進一步，有學者甚至預計，率先實行空轉試點的北京、深圳，有望在今年“實轉”起來。但截至記者發稿，稅務總局沒有明確表態。

　　有學者認為當前征稅條件還不具備。上述國家稅務總局稅收科研所負責人表示，最終物業稅肯定是要實行調控作用的，但是短期內不可能，條件還不具備。

　　北京師范大學管理學院教授、房地產研究中心主任董藩，在14日一論壇上表示，“在中國征物業稅，前途是光明的，道路是沒有的。”他認為物業稅涉及到財產權的問題，開征物業稅的基本條件，首先就是土地確權。

　　張斌稱，物業稅的配套工作很大，首先要掌握地區房產所有者的信息，明確向誰征稅的問題，物業稅是一個征管成本比較高的稅種，需要對房產的價值進行具體的評估，這些信息要組成一個完備的數據庫，才能為后續工作提供依據。其次要核定評稅價值和稅率等。

　　北京商用房產可開征？

　　今年北京“兩會”上，市政協委員王紀平、劉桓表達了類似觀點，物業稅征收應分步實施，首先從商用房產開始

　　盡管前期工作繁瑣，但是率先實行試點的北京，曾在2008年向國家稅務總局提出申請希望落實物業稅。

　　北京市政協委員、時任地稅局局長王紀平，曾在2008年北京“兩會”上透露，北京市已率先向國家稅務總局提交了物業稅“空轉實”的申請，最快當年6月份北京將開征物業稅。申請“空轉實”主要出于三個原因：一是完善目前稅制，其次是開辟新的地方稅源，優化稅收結構，此外是增強稅收參與房地產宏觀調控的功能，以區別性物業稅來調節購房需求。

　　但是該“空轉實”的申請最后不了了之。當年，有國家稅務總局有關部門負責人稱，客觀環境所致，2008年物業稅不會開征，開征的大概時間在2010-2015年間。

　　“主要是上邊沒有立法，沒有配套的法律法規�！蓖跫o平14日表示，試點城市從空轉到實轉，也不是不可以，因為物業稅征收屬于地方財政，但是在沒有法律法規框架下就沒有辦法定下來。他說，申請實轉中最復雜最受爭議的，就是居民住宅這一塊到底要不要征收，因為事業單位、企業這些原來也交了稅，但是對于居民原來并沒有，是否應開征新稅種爭議很大。

　　24日，王紀平在今年的北京“兩會”上接受媒體采訪時說，物業稅在京6年“空轉”，范圍僅限于商用物業而非住宅，無論從哪方面看，北京的住宅暫時都不具備征收物業稅的條件。物業稅可從目前各種條件基本成熟的商用物業開始征收，按“商用物業-豪宅-普通住宅”的步驟實現全面覆蓋。

　　此前一天，北京市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓也表達了類似觀點，他認為北京商用房產物業稅開征的條件已經具備，物業稅征收應分步實施，首先從商用房產開始。

　　開征后利益如何平衡？

　　土地出讓金是否應劃入物業稅引發爭議，土地出讓金是地方政府一大財源，如果劃到物業稅繳納，難免觸動地方利益

　　“對于究竟什么時候空轉能落實，今年能不能推出，要看是什么內容的物業稅�！睆埍笳f，現在對于物業稅方案各界觀點不一，因此無法判斷出臺的時間。

　　綜合當前各界爭論內容，焦點有三：首先就是居民住宅要不要現在就征物業稅的問題。這也正是王紀平所提到的“空轉實”未果最受爭議的問題。

　　如果對居民住房開征，那么必將導致居民個人稅負上升。

　　當前業界討論的一個最簡單的方案是，歸并已經征繳的房產稅和城鎮土地使用稅，或可考慮土地增值稅合一為物業稅，主要針對城市商業地產征收物業稅。這樣居民住房就被排除在外。

　　“一步到位是很難的，很有可能分步走�！睆埍蟊硎�，首先從商業地產開始，在原來的基礎上進行改革，隨后逐步推向居民住房，這樣影響波及的范圍沒有那么大，阻力較小。日后推及到居民住宅，將要考慮是否要設免征額的問題，不同地區免征額是否一致，對房屋類型的不同如何征繳，稅率是否中央統一設定都需要進行明晰。

　　三大焦點另一受到爭議的問題是，作為地方財政來源的土地出讓金，是否應劃入物業稅。當前業界對物業稅抑制房價的預期，一是控制投機成本，二是降低初始房價成本。目前開發商繳付的土地出讓金，是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發商把這部分費用“轉嫁”到購房者身上。

　　開發商稱，土地出讓金約為總開發成本的30%到40%。如果出臺物業稅，將之前包括土地出讓金在內的土地和房產交易過程中繁多的稅費，全部組合成一種稅，拆分為每年對業主征收。這樣一來，由于開發成本大幅下調，房價可能會隨之走低。

　　當前，土地出讓金是地方政府的一大財源。如果劃到物業稅繳納，難免觸動地方利益。因此這也是物業稅難以出臺的重要原因。如果土地出讓金不劃入物業稅，只把現行的房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅以及各種收費合并成為物業稅，那么房屋成本中最高的部分———土地出讓金仍一次性轉嫁給消費者，降低房價的愿望就會落空。

　　如果土地出讓金劃入或分比例劃入物業稅體系，那么就會產生如何與現行稅費制度銜接的問題。物業稅每年一征，原來已承擔高額費用的買房者，就面臨著重復計征，會造成新的不公平。

　　上述三個爭論焦點，共同決定究竟出臺一個什么樣的物業稅方案才更合理。不少學者認定，物業稅的出臺道路不會平坦。