展望與夢想

　　展望2010，房價還會繼續裸奔嗎？房子離普通工薪階層還有多遠？

　　關鍵詞：放寬

　　【回放】

　　12月8日~10日召開的中央經濟工作會議指出，要積極穩妥推進城鎮化，放寬中小城市和城鎮居民戶籍限制。早在今年年初，上海率先推出居住證轉戶籍，被譽為特大城市戶籍管理的破冰之舉。12月2日，北京市綜合治理辦公室透露，北京正在進行暫住證改為居住證的調研，力爭在明年進行立法，在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。

　　【聲音】

　　“加速城鎮化，提高城鎮化率，可以帶動持續的經濟增長。”厲以寧一直是城鎮化的積極呼吁者。一些地產商看到，中小城市要放開戶口限制，會帶來相當多的房地產機遇。

　　【數據】

　　目前，我國城鎮化率不足46%，而發達國家大多在90%以上。城鎮化率每提高1個百分點，將帶動1000萬以上的農村人口進入城鎮居住、生活、就學和就業，帶來的將是規模龐大的建設工程。

　　【點評】

　　放寬戶籍制度、暫住證改居住證作為國家層面戶籍制度的改革，有望實現對外來流動人口更平等、更有效的管理，同時必須完善配套措施，否則短時間內大量人口擁入，將加速房價和房租的上漲。

　　關鍵詞：1540萬戶

　　【政策】

　　12月14日召開的國務院常務會議提出最新住房保障計劃，到2012年末，全國要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。2008年底國家曾提出，未來三年內通過投資9000億元，解決747萬戶低收入家庭住房困難。將747萬戶增至2012年的1540萬戶，一年之內增容800萬戶，新增投資額有望超過18000億元。

　　【聲音】

　　厲以寧表示，保障社會保障房的建設是政府的責任，社會保障房包括那些中低收入者能買得起的和低收入者能租到的房子。“現在出租房屋的大都是個人，說明天讓你搬走你就得搬，那種被‘攆’的感覺太難受。如果有一個完善的房屋租賃體系，打消我們租房者漂泊不定的流浪感，租房才能被大家認可。”普通民眾這樣認為。

　　【數據】

　　截止到11月底，全國廉租住房新開工158.4萬套，通過購買、改建等方式籌集26.6萬套，發放租賃住房補貼戶數達292萬戶，新增發放80萬戶。2009年保障性安居工程投入493億元，比去年增長171%，一攬子計劃一年間完成390套保障房建設，創歷年之最。

　　【點評】

　　明年將加快推出公共租賃房制度，已有部分地方政府著力這一制度的建立，這也將成為未來保障住房的亮點。住房，不僅僅是一個經濟發展問題，也是一個社會問題、政治問題。增加保障性住房，完善租賃房制度，解決低收入者住房困難，使百姓“安居”，之后才能“樂業”。

　　關鍵詞：打擊囤地

　　【回放】

　　為嚴厲打擊房地產開發企業囤地、炒地行為，國土資源部通報了9個省18宗房地產開發土地閑置情況，督促各地方政府及國土資源部門進一步落實閑置土地處置有關政策，警示企業根據實際開發能力理性取得土地，及時開發利用。12月17日，五部委發出通知，拿地首付不得低于50%。

　　【聲音】

　　在潘石屹看來，政府要真正調控房價，除了堅決回收流動性以外，增加土地供應的同時必須要打擊囤地。另一業內人士說，增加土地供應量是抑制房價上漲過快的有效辦法之一,只有改善現行的土地財政,嚴厲打擊開發商囤積土地,才有可能給發瘋的房價踩住剎車。

　　【數據】

　　據國土資源部調查，目前全國閑置土地的房地產用地仍有約一萬公頃，閑置土地中因規劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。2009年前三季度土地供應數據顯示，全國共供應房地產用地5.7萬公頃，同比增加14.8%。

　　【點評】

　　房地產企業爭相囤地，制造了一個又一個的地王，地王又推動房價進一步上升。與此同時，“暴力拆遷”事件不斷上演。政府在增加土地供應的同時也要加大打擊囤地的力度，以及做好配套立法，“三管齊下”或能抑制不斷高漲的房價。

　　關鍵詞：二次房改

　　【回放】

　　“住房夾心層”一般是指既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔價格高昂的商品房的中低收入群體。中國投資學會副會長劉慧勇、清華大學李稻葵及住宅法專家李明等學者，分別于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次對住房制度進行改革的方案，社會輿論稱之為“二次房改”。以李明為代表的一些專家主張，政府應針對中等收入群體實行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度，根本目的是為了解決夾心層問題。

　　【聲音】

　　“‘住房夾心層’”是房價上漲最大的受害者，應重視滿足這類人群的住房需求。還有人士認為，現在許多城市連困難家庭的經濟適用房和廉租房修建的數量還遠遠不夠，更不用說為中等收入群體提供保障住房了，現在提“二次房改”為時過早。

　　【數據】

　　二次房改的核心內容，就是確立住房是準公共產品，基本方向就是由政府主導提供房屋住房服務。概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”。2009年10月，一個以住建部副部長齊驥牽頭，多個相關司局一把手參與的調研小組，已開始調研十年房改的得與失。住建部一知情人士透露“目的在于謀劃下一步住房制度該走一個什么樣的模式。”

　　【點評】

　　也許“二次房改”的說法并不準確，但包含了對住房保障的期待。人人有房住或住得起房，不應該成為遙遠的夢想。