宅基地“利益之爭”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，如政府不是以征地名義進(jìn)行改造，那么村集體拍賣宅基地，與現(xiàn)行法律相悖

　　“一定要分家分清楚，才可以拆。”冼村村民盧國明說。

　　城中村改造，對于村民來說，是徹底除去農(nóng)民符號的一次分家。

　　11月15日，李國強(qiáng)解釋說，按照廣州市制定的政策，城中村改造后宅基地變?yōu)閲�有或集體土地。

　　此前城中村曾有過一次身份變化。1997年，廣州市石牌村率先撤村改制，組建企業(yè)集團(tuán)，對村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行公司化管理，對村民及其居住地進(jìn)行城市化管理。

　　之后到2005年左右，廣州的城中村陸續(xù)完成這樣的改制，農(nóng)民變?yōu)椤俺鞘芯用瘛焙汀肮擅瘛薄?/p>

　　村民們所持的股，一大部分是用于村集體留用地。如今城中村的留用地，多數(shù)都建起了商業(yè)建筑進(jìn)行租賃。

　　而城中村村民與其他市民的重要區(qū)別，還在于他們有一塊宅基地。這次廣州大規(guī)模城中村改造，涉及的主要部分，是村內(nèi)宅基地。

　　11月10日，楊箕村書記張建好說，目前楊箕村改造只涉及宅基地。其中一個重要問題是，現(xiàn)行法律規(guī)定宅基地不允許入市流通。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，如果政府不是以征地名義進(jìn)行改造，那么村集體拍賣宅基地，則與現(xiàn)行法律相悖。

　　李國強(qiáng)認(rèn)為，城中村改造涉及的宅基地，是政府另一種形式的征地。他說這些地本是村集體所有，政府在獲得土地出讓金后，應(yīng)返還一部分給村集體。而不是通過改造城中村，政府拿走出讓金。

　　深圳市雷鳴律師事務(wù)所律師柳森曉認(rèn)為，從實(shí)際情況看，城中村土地和宅基地經(jīng)改造后的增值部分，農(nóng)民個體已無權(quán)享受，增值部分被政府和房地產(chǎn)開發(fā)商共享了。

　　很多村民提出疑問，改造后原地復(fù)建的1∶1住房，他們獲得國有土地證后，是否可以自由買賣？截至目前，如何轉(zhuǎn)賣由宅基地直接改造的房屋，廣州市政府尚未出臺政策。

　　有專家指出，村民辦國有土地使用證和房產(chǎn)證，要補(bǔ)繳土地出讓金。

　　據(jù)李國強(qiáng)講，目前城中村改造中，復(fù)建的村民住宅，暫時都還沒繳土地出讓金。

　　去年1月15日，獵德村改制公司董事長李方榮曾表示，獵德將給每戶村民發(fā)放“集體土地房產(chǎn)證”，這種證與國有土地房產(chǎn)證的區(qū)別是無使用年限。

　　不過，這些還未被冼村多數(shù)人注意。

　　11月16日晚上6時許，村民盧國明與三名老人一起蹲在冼村兩米寬的街道旁，面前擺著一個紙片，上面寫著“租房”。

　　“十年前都說要拆，也沒拆成啊。”盧國明說。

　　□本報記者 涂重航 廣州報道