有10個市州沒有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設(shè)資金，該省已決定將廉租房保障納入政府績效考核

　　由于部分市州廉租房建設(shè)投入不足，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳跟當(dāng)?shù)厥兄菡�府“扳手腕”角力，�?1月13日公布全省2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃，同時，將廉租住房保障目標(biāo)納入績效評估指標(biāo)體系，并提出獎懲措施。

　　不少市州欠賬嚴(yán)重

　　據(jù)該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師唐道明介紹，1~8月全省新增企業(yè)房產(chǎn)開發(fā)貸款僅8億元，部分城市房產(chǎn)開發(fā)貸款甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

　　同時，截至今年9月，湖南有10個市州沒有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設(shè)資金，甚至去年應(yīng)開工的項目都沒有開工；中央和省里的資金到了市州半年多，一些地方卻沒有撥出去。

　　上半年，國家下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強擴大內(nèi)需中央投資項目管理有關(guān)問題的緊急通知》，要求對中央投資的廉租住房項目必須做到“三個100%”：所有項目9月底前100%開工建設(shè)、地方配套資金9月底前100%落實到位、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位，確保所有項目在明年3月底前全部竣工。

　　但是，建設(shè)部門今年6月對資金到位情況、工程開工情況、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開工率較低的有5個城市，市州財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金的有4個市州。

　　此外，根據(jù)國家審計署專項審計調(diào)查報告，部分市州2008年的中央和省財政廉租住房專項補助資金還有大量結(jié)余，個別市州擠占廉租住房專項補助資金用于其它住房安置，違規(guī)對租金核減家庭發(fā)放廉租住房補貼；2009年度中央廉租住房專項補助資金，有2個城市沒有向縣市區(qū)分配；各地雖然上報了未來3年的廉租住房保障計劃，但一些地方并沒有具體落實建設(shè)用地和建設(shè)項目；部分市州由于項目儲備不足，前期工作不扎實、不深入，爭取中央投資補助時臨時上報項目，造成相關(guān)手續(xù)不全，項目無法實施，只好重新選址，變更項目；有些地區(qū)盲目趕進(jìn)度，對于必備的前置性文件把關(guān)不嚴(yán)，招標(biāo)不規(guī)范，個別項目存在先施工后辦手續(xù)的問題……

　　把投資從財政口袋中“扳”回來

　　針對廉租房建設(shè)在部分市州受阻的狀況，湖南將廉租住房保障目標(biāo)納入績效評估指標(biāo)體系，并提出了獎懲措施。

　　事實上，在今年9月召開的湖南省城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工作會議上，湖南省2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃就已經(jīng)有了“初稿”，副省長韓永文還在會上批評了部分市州對保障性住房建設(shè)部署的措施不到位。

　　有統(tǒng)計資料顯示，湖南省城市棚戶區(qū)總面積有2000多萬平方米，總戶數(shù)約25.8萬戶，其中40%左右的住戶為低收入住房困難家庭。

　　按照未來3年廉租住房保障規(guī)劃的要求，2009年全省新增廉租住房房源9.9萬套，新增發(fā)放租賃補貼3.5萬戶；2010年新增廉租住房房源9.9萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.5萬戶；2011年新增廉租住房房源8.6萬套，新增發(fā)放租賃補貼1.1萬戶。未來3年廉租房供應(yīng)，可以解決包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的35.5萬戶城市低收入家庭住房困難。

　　尤其令人關(guān)注的是，規(guī)劃對廉租房的建設(shè)提出了諸多新思路，提出國有企業(yè)可利用自用土地或通過危舊房改造，與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難，其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。

　　在資金籌措上，一方面將通過中央補助資金的申請，另一方面，省政府將加大對各市州、縣市區(qū)建設(shè)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入，對棚戶區(qū)(危舊房)改造給予資金支持。

　　“寧鄉(xiāng)模式”受到關(guān)注

　　盡管為數(shù)不少的市、縣欠賬較多，但長沙市寧鄉(xiāng)縣在廉租房建設(shè)上卻是一枝獨秀。到目前為止，寧鄉(xiāng)縣已建成廉租房3萬平方米，位列全國縣級城市首位，解決了2000多人的住房難題。

　　寧鄉(xiāng)縣所建的廉租房全部集中在和德家園小區(qū)，鄰縣人民醫(yī)院、縣十三中等毗鄰醫(yī)院、學(xué)校和超市僅5分鐘行程。

　　寧鄉(xiāng)沒有簡單地在縣城郊區(qū)選址集中大批量建廉租房，而是自覺地將廉租房與商品房結(jié)合在同一片區(qū)，克服了“貧富分明、互不相融”的對立，在空間上較為完美地將貧富人群予以融合，較為前瞻地確保了城市長遠(yuǎn)發(fā)展的穩(wěn)定。

　　今年3月30日，全國保障性安居工作會議與會代表考察了和德家園，“寧鄉(xiāng)模式”由此受到全國關(guān)注。

　　據(jù)寧鄉(xiāng)縣住房保障工作局局長喻向紅介紹，該縣有城鎮(zhèn)居民低收入家庭7880戶，其中住房困難家庭4245戶，少房家庭3635戶。“十一五”期間需建設(shè)廉租住房11.2萬平方米。目前已開工建設(shè)達(dá)3.72萬平方米，其中一期建成1.68萬平方米，已有336戶住進(jìn)了新房。

　　去年9月份，在國際金融危機肆虐的關(guān)鍵時期，寧鄉(xiāng)縣又大舉開建了第二期廉租房項目，每個月只要花90元，就能住上面積達(dá)50平方米的三房兩廳廉租房。

　　據(jù)悉，二期項目資金三分之一來自“4萬億”。

　　喻向紅介紹，和德家園廉租房項目的資金總投入為5909萬元，“主要是兩大塊，一是爭取中央廉租房建設(shè)專項資金，中部地區(qū)每平方米補貼300元。另一部分靠縣級財政支出”。其中，第一期工程投入資金1596萬元，包括中央財政專項資金505萬元，寧鄉(xiāng)縣財政配套資金1091萬元，第二期工程投資1938萬元，其中來自中央“4萬億”投資的資金612萬元，縣財政配套資金1326萬元。

　　據(jù)寧鄉(xiāng)縣住房保障工作局副局長蔣宏介紹，寧鄉(xiāng)這幾年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排在了全國百強縣。“要建設(shè)全民和諧的寧鄉(xiāng)，很重要的一點就是要做到居者有其屋。”(本報記者 龍巨瀾)