有人提出一些二次房改具體的意見和設(shè)想，那么這個(gè)二次房改究竟有沒有必要？我以為這些設(shè)想對(duì)中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的把脈確實(shí)有比較準(zhǔn)確的說法，但是開出的藥方呢？可能是值得商榷。比如主張“三三制”的人提倡三種住房制度。其中有一部分對(duì)于低收入的和市場(chǎng)房的一部分大家都沒有爭議。但對(duì)高收入者就是買商品房，低收入的由政府提供的廉租房。但中間這部分所謂的“夾心層”，要么是主張政府提供，類似于經(jīng)濟(jì)適用房的方式，要么是主張由單位自建房，再分給自己的員工。這些方式實(shí)踐表明都很困難，也沒有太成功的先例。

　　如果再回到從前，回到單位自建房時(shí)代，那要走回到過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來供房的體系下。可事實(shí)證明建國以后的30年時(shí)間里，這種方式并沒有解決中國人的住房問題，相反，中國人住房的改善就是通過市場(chǎng)化的方式改革的。即便是通過所謂的經(jīng)濟(jì)適用住房的方式定稅率，定地價(jià)，定利潤率，這種方式在經(jīng)濟(jì)適用房一開始試行的時(shí)候，也是用這種方式試行的。而事實(shí)上，在市場(chǎng)操作起來是非常非常困難的。所以，說狹隘了，中國的市場(chǎng)改革實(shí)際上住房市場(chǎng)改革，住房市場(chǎng)改革就必須要走更充分的市場(chǎng)化道路。現(xiàn)在房價(jià)高，市場(chǎng)不完善，說有很多很多問題，追根究底不是市場(chǎng)化的問題，而是市場(chǎng)不夠充分市場(chǎng)化的問題。及機(jī)制有效化得問題。很簡單，因?yàn)檎�府唯一壟斷住房的土地供�?yīng)。另外，整個(gè)住房市場(chǎng)中間不是一個(gè)充分競(jìng)爭的市場(chǎng)。樂觀地以為，如果這些根本問題得到有效改善了，至少我還是相信中國人的住房夢(mèng)是有可能在市場(chǎng)中得到解決的。

　　于是，我們看到美國政府宣布住房新政以幫助中低收入家庭。即美國財(cái)政部宣布了一項(xiàng)刺激住房市場(chǎng)的新政策，支持低住房抵押貸款利率，并幫助中低收入者購買住房或負(fù)擔(dān)租房費(fèi)用。新政策包括兩部分，一部分是支持住房金融機(jī)構(gòu)新貸款的債券收購計(jì)劃，另一部分是一項(xiàng)臨時(shí)貸款和流動(dòng)性計(jì)劃。這一計(jì)劃對(duì)幫助工薪家庭在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期仍能負(fù)擔(dān)得起租房費(fèi)用或擁有房屋所有權(quán)來說至關(guān)重要。因?yàn)閵W巴馬政府今年一季度推出的住房救助計(jì)劃中，有一項(xiàng)針對(duì)新購房者享受8000美元稅收優(yōu)惠的政策將于11月到期。該政策在近幾個(gè)月有效推動(dòng)了房屋銷售，但我們看到得是美國房屋止贖率依然居高不下，住房市場(chǎng)形勢(shì)依然不容樂觀。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府應(yīng)進(jìn)一步支持住房市場(chǎng)，但也有人擔(dān)憂，過多的刺激政策會(huì)引發(fā)新一輪資產(chǎn)泡沫。

　　而中國呢？于是我們同樣看到住房保障法已納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。即住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，相關(guān)方面已經(jīng)在抓緊研究，盡快制定頒布施行。全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組已經(jīng)向全國人大常委會(huì)作關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。專題調(diào)研組建議國務(wù)院加快住房保障立法工作步伐，盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項(xiàng)工作有法可依。全國人大常委會(huì)選擇保障性住房建設(shè)專題調(diào)研組，對(duì)建設(shè)規(guī)劃制訂、投資安排、資金撥付、地方配套、工程進(jìn)度、投資效果以及實(shí)施中存在的主要問題和需要進(jìn)一步完善的政策措施等，進(jìn)行了專題調(diào)研。總的來看，重大公共投資項(xiàng)目的實(shí)施，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面，發(fā)揮了重要而積極的作用。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)有些地方的公共投資建設(shè)存在一些困難和問題，存在的主要問題包括規(guī)劃不夠扎實(shí)，準(zhǔn)備不夠充分，地方財(cái)力緊張，落實(shí)配套困難，政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，責(zé)任不夠清晰，機(jī)制不夠健全，進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢。對(duì)此，調(diào)研組也已經(jīng)提出了相應(yīng)的建議。比如有效的建議是把握投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);落實(shí)配套資金，完善政策措施;落實(shí)工作責(zé)任，確保建設(shè)成效;深化體制改革，健全機(jī)制保障;加快立法步伐，健全法制體系。

　　由此可見，西方推出了住房新政,東方推出了住房保障法,盡管目前中低收入保障房仍有問題，但相信今后還是能對(duì)中低收入者的住房保障起到有效改善作用的。

　　（馮曉東）