隱性流失亟待重視

　  中國農業大學教授李小云說，守住18億畝耕地紅線，在保量的同時必須保質，關鍵是遏制住非農建設項目占用好地，要把質量高、區位好的中高產田重點保護好。

　　直接參與指導高陽調查的中國社科院農村發展研究中心研究員于建嶸認為，在當前各地保持經濟增長的壓力下，守住18億畝耕地紅線，確保國家糧食安全面臨巨大挑戰。對于一些地方出現的耕地資源隱性流失問題必須高度重視。

　　他認為，糧食安全不僅是有沒有耕地的問題，還有農民愿不愿意種糧的問題。堅持最嚴格的耕地保護制度，不僅要關注農業用地的非農化所造成的顯性流失，農業用地的利用效率對我國的糧食安全同樣具有十分重大的現實意義。

　　于建嶸指出，耕地資源隱性流失問題的核心是現行土地制度的非市場化配置和二元土地制度形成畸形的結果。現在通行的采取行政性手段進行耕地保護實際上帶有計劃經濟時代的色彩，已不適應當前市場經濟發展的客觀要求。實行耕地保護最重要的是發揮市場作用，調整工農業的產業效益和產品價格，積極采取"綠箱"政策對農業產業進行必要保護，保護農民種糧的收益和積極性。

　　解決耕地資源隱形流失的關鍵，還要完善和明確土地承包權的穩定性，確保土地產權的長期穩定和保護農民土地權益，通過土地流轉制度創新，加快農民土地市場化程度。(張濤 楊玉華)