新“地王”

　　再步老“地王”后塵？

　　8月10日，廣州市國土房管局推出首個針對“天價地王”的處理方案，并重申“不會對知名企業法外開恩”，此舉對開發商拿地計劃顯然起到了威懾作用，使得8月18日推出的10幅商住地塊驟然降溫，并沒有出現新“地王”。

　　然而，其他城市的“地王”爭霸戰仍在上演，東莞、蘇州、南京等地的拍賣會依舊火暴。2009年5月以來，各地“新地王”紀錄被不斷刷新，地價直逼同地段售價。只不過此輪“地王”們，頭頂的是“國”字號招牌。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究中心教授李恩平在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：“今年地王的出現是由于國有企業的強勢介入，雖然與2007年地王出現的背景、性質不同，但是最終的結果是一樣的——大量土地閑置，而且，此輪可能比上一輪的閑置更為嚴重。”

　　“今年地王的出現不屬于市場行為，是由于體制改革不徹底。國有企業拿地不是出于市場和社會需要，不在于住房開發，而是在于圈地、囤地，等地價上漲以后再出讓，賺取地價上漲的利潤。新地王產生有兩點原因，其一，在中央‘保增長、擴內需’的政策引導之下，國企不僅被視為金融機構重點信貸支持的對象，也被視為帶頭執行國家政策的中堅力量，因此，在擔當保增長的主導力量過程中，獲得了巨額信貸資金。”李恩平表示。

　　“其二，在實體經濟沒有得到恢復的情況下，生產性行業的利潤仍在下滑，因此，獲得信貸支持的國企希望尋找高利潤的投資領域。央行上半年執行的相當寬松的貨幣政策，天量的信貸投放量使人們產生了強烈的通貨膨脹的預期，而以房地產為代表的不動產就成為了保值增值的重要投資領域。”

　　貴州大學城市管理與經濟發展研究所副所長，北大縱橫管理咨詢公司高級咨詢顧問項凱標在接受《中國產經新聞》記者采訪時也表示，從歷史的經驗來看，“地王”結局不好的偏多，它的所謂“社會效益”大于其本身的“經濟效益”。目前各個央企的主業發展前景并不明朗和樂觀，不敢輕易加大投資，房地產的利潤有著非常大的誘惑力。

　　其實，不少開發商對今年以來各大城市“地王”頻出的現象也表示憂慮。在上周舉行的2009博鰲房地產論壇上，SOHO中國有限公司董事長潘石屹表示，對于地王“曬太陽”現象，他贊同政府處罰的做法，因為不少開發商拿地并不是為了建房子，而是為了升值、為了上市、為了增發。

　　李恩平不無擔心地表示，國企做地王，但是其房地產經驗并不豐富，開發的經驗不足，對于其投資房地產的前景并不看好，也很難說對房地產健康發展帶來實質性好處。土地撂荒的情形恐會再現。

　　然而，早在1994年就有了《閑置土地處置辦法》，2007年國土部還專門出臺4條辦法應對開發商囤地。“連續兩年未使用的閑置土地可無償收回土地使用權”，“每宗地開發建設時間原則上不得超過3年”，這些都是鋼性的制度。但在2008年以前，土地出讓合同中只規定開工期限，而未規定竣工期限，致使挖個坑、打個樁也算開工，致使相關政策對開發商形同虛設。

　　國巨資本國際控股集團總裁、美國萬通投資銀行控股集團執行董事、首席經濟學家孫飛博士在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：“防止土地閑置，要對土地出讓信息進行公示，對土地出讓合同進行更加細化的規定，除了限定開工時間，還應對竣工時間加以規定。”

　　項凱標則認為，“目前土地的‘招拍掛’政策是我國地價高企的制度性原因，如果不能很好地解決這個問題，地價上漲以及‘地王曬太陽’的情況就不能得到根本改善。”

　　“要地王回歸理性，有效遏制‘地王曬太陽’的現象，其實起關鍵作用的仍是政府。”李恩平表示。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭曾撰文表示，如果說2005年之前很多土地屬毛地出讓，拆遷難和規劃調整是不能動工的重要原因，那么其后依然有這么多土地閑置，只能說明責任在企業不情愿，以及地方政府和國土部門監察不力。

　　孫飛表示，政府必須加大對違規違約開發商的懲處力度，提高其違約成本，不僅要對前期繳納的土地出讓金進行罰沒，還要堅決收回土地使用權。切斷地方政府和開發商之間的利益關系，從土地供應制度上進行改革，防止政策流于形式。