據中國之聲《新聞縱橫》7時52分報道，前不久，寧夏中衛黃河沙坡頭庫區村民向中國之聲反映說，自己作為庫區移民本該搬入專款專建的移民安置小區，但建成后的安置房卻被以商品房的名義公開出售了，由于房價過高，移民們至今無法入住。

　　安置房按商品房定價 部分困難群眾無法入住新樓

　　“你看我這房子都裂了，當時考慮要搬遷，村里鎮里都不讓蓋，不讓修，沒法住了，只能租房子住。”這是寧夏中衛市常樂鎮上游村3隊的村民們所面臨的窘境。在上游村，記者看到，村民們的房子大都年久失修，不少房屋的墻壁上都已經出現裂痕，還有些房子已經坍塌，村民為蓋房而買的木材堆積在老舊房屋的門口已經生出了木耳；還有些人為了孩子上學，已將老房子遺棄，搬到城里租房生活。和3隊村民有著同樣命運的還有其他兩個生產隊，總共180多戶，七八百人。

　　黃河沙坡頭水利樞紐工程作為國家西部大開發建設中的首批十大重點工程之一，移民安置工作一直以來受到社會各界的高度關注。那么，寧夏中衛常樂鎮上游村的村民為什么既不能蓋新房又不能搬新家呢？中衛市常樂鎮黨委書記、鎮長劉險峰向記者證實，早在中衛還是縣的時候，上游村4個隊的村民就被要求整體搬遷：

　　劉險峰：“上游村整個涉及的是250戶人，1092人。當時2001年的時候，中衛縣(以前在中衛縣的時候)搞這個沙坡頭堤壩建設，就涉及上游村。上游村一共有四個隊，當時市上就清晰地要求這四個隊進行搬遷。到2004年，中衛市大市成立以后，城里把地都征下來了，接近12畝地，蓋了7棟樓。當時計劃就是蓋252套房子，因為上游村一共是250戶。當時計劃就是整體搬遷安置，一隊、二隊、三隊、四隊群眾。”

　　據了解， 2004年中衛市決定由市扶貧辦負責，在市區內建設上游新村移民安置小區，2005年中衛市發改委明確批復，同意為上游村建設7棟19800平方米的移民安置住宅小區。上游村移民住宅樓享受經濟適用住房有關優惠政策。寧夏回族自治區人民政府的批復上也明確指出，土地的性質為劃撥土地。原中衛市國土資源局土地儲備中心主任張文忠表示：“咱們上游新村是按照劃撥土地的性質征集的，主要涉及到公益性質，這就涉及到劃撥，比如說移民安置和經濟適用房這一類的。”

　　據中衛市財政局的文件記載，2007年10月，住宅小區的主體工程基本完成并初步通過驗收，建成住宅樓7棟、共計21個單元、252套住房。這組數字和常樂鎮黨委書記劉險峰說的一一吻合。而按照最初的規劃，常樂鎮上游村4個隊應該整體搬遷。那為什么到現在只有2隊的村民搬進了該小區，而其他3個隊的村民卻不能夠搬進新家呢？

　　在采訪中記者驚奇地發現，在該小區通過驗收之前的一份《中衛市人民政府專題會議紀要》中明確提出“新建移民安置樓房整體工程完工、具備入住條件后由市扶貧辦移交給國有資產投資經營公司，由市國有資產投資經營公司按市場評估價公開銷售”。而上游村移民住宅樓本應享受經濟適用住房的有關優惠政策，據記者了解，經濟適用住房的定價應該由政府確定指導價而不是按照市場評估作價，商品房的價格才是由市場進行調節的。

　　市場定價導致房屋價格超出了移民戶的實際承受能力，但由于上游村2隊的全部耕地已經被淹沒，村民們無地可種，不得不在政府的安置下搬入新家。而其余3個隊的移民戶則無力承受高價安置房。

　　有上游村村民表示：“當時鎮上搬遷定的價格是700多(元)，后來又說是800多(元)，到2008年搬遷的時候，他又說1100多(元)到1300多(元)上下不等。這個價格太高了，比以前高幾百塊錢。”

　　記者看到，2008年8月1日常樂鎮給中衛市信訪局的回函中清晰的寫著：“2004年，核實資產時，群眾資產根據當時的物價而定，市上承諾樓房價每平方米是860元；在2008年實際搬遷過程中，市政府將樓房價定為1186元左右，使部分群眾當初核定的資產小于現在的樓房價格。因此，部分困難群眾沒有資金找補樓房差價，目前無法入住新樓。”

　　移民安置房被當商品房高價賣出

　　移民戶無力入住新樓，那么入住到新樓中的又是些什么人呢？記者在上游新村移民安置小區了解到，除1、2號樓被上游村部分移民戶買走以外，3～7號樓的房子均已在2007年底開始面向社會公開銷售，現已基本賣完，而買房人都不是上游村的移民，房子每平米的售價也不是860元，而是1300多元到1500多元不等，業主曹女士表示，自己是看了促銷廣告后以每平方米1480元的價格買下現在的房產的，1480元和860元相比，價格高出了72%。

　　記者：你是上游村的人嗎？

　　曹女士：不是。

　　記者：當時您怎么知道這個房子要賣呀？怎么知道這個信息的呀？

　　曹女士：電視臺打了廣告了的(中衛電視臺)。

　　記者：大概什么時候打的廣告？

　　曹女士：打廣告的時候好像就是沒過春節呢(臘月)，2007年的臘月。

　　按照曹女士的說法，移民安置小區內的大部分房屋都是以商品房的名義對外銷售的，中衛市財政局國資委主任周智賢承認，上游新村移民安置小區的大部分房子的確是面向社會公開銷售的：

　　記者：當時余下的這5個單元的房子是以什么名義向外發售的呢？

　　周智賢：就是公開出售。

　　記者：是安置房、經濟適用房還是商品房？

　　周智賢：市場價，我只能說是按市場價出售的，就是按市場價出售。

　　記者：是呀，你按市場價出售，房屋的性質是什么呢？賣的時候你要和買方簽訂購房合同的，合同上簽訂的是什么？商品房？經濟適用房？還是安置房？

　　周智賢：沒有那么詳細，那就是按市場價賣的。

　　原中衛市國土資源局土地儲備中心主任張文忠隨后證實，以市場價格面向社會公開出售的房屋應該是商品房。

　　記者：如果房屋以市場價向外出售，這種房屋是屬于哪種性質的房屋呢？

　　張文忠：以市場價格出售，就這些開發公司搞的房地產項目就可以以這種方式出售。

　　記者：是商品房還是？

　　張文忠：是商品房或商品住宅房。

　　記者：他是屬于商品房的范疇了？

　　張：對。