2002年，麻城啟動了一項引人注目的招商引資項目：在原市一建公司的土地上，建起了一座集建材經營和居家為一體的工程——建材商貿城，時任麻城市委副書記鄧新生(后任該市市委書記，已于今年5月被雙規)為該項目工作領導小組組長。然而，令人啼笑皆非的是，時至今日，該工程沒有經過消防、防震、防雷、環保等多個部門的驗收。開發商炮制出虛假的《建筑工程竣工驗收報告》后，這里的三百多戶業主，居然莫名其妙拿到市政府頒發的“山寨版”房產證。

　　合法購房，房產證居然是“山寨版”

　　位于麻城市南正街的建材商貿城，占地22.1畝，總建筑面積4萬平方米，分為商住兩塊。臨街的一面叫“日月裝飾城”，用來經營建材產品。背面的幾棟7層磚混結構住房叫“日月小區”，居住著344戶業主。

　　7月2日，記者來到這里采訪，“日月裝飾城”顯得冷冷清清，有的店面沒有生意，店主干脆擺起了麻將桌。“麻城有多家建材市場，現在又是淡季，生意真不好做。”店主們反映。

　　“日月小區”是2004年底開始發售的，到2005年9月，300多套房子全部銷售完畢。按常規，業主們買了房子，就開始張羅著辦“兩證”了。從2005年9月到2007年9月的兩年間，這些房子的業主陸續拿到了自己的“房產證”。也就是從該證發下來開始，業主們發現，房子存在著很大的問題。

　　麻城市統計局退休職工、“日月小區”業主代表陶維艷對記者說：“我們先是發現房產證不對頭。正規的房產證，應該是大紅封面，上面印有國徽和“房屋所有權證”的燙金字樣。而我們拿到的，卻是一個藍色的本本，上面印有麻城市人民政府字樣。正規的房產證，內頁蓋的都是房產局的鋼印，而我們拿到的房產證，蓋的卻是市建委屬下的房屋產權登記領導小組辦公室的印。”

　　隨后，業主們還發現，開發商麻城市日月房地產公司根本沒有取得房屋銷售資格，其提供的《建筑工程竣工驗收報告》，居然沒有建筑監理單位蓋章。在業主們的一再投訴下，2006年7月，麻城市公安消防大隊、市地震辦、市氣象局、市環保局等分別出函，證明該工程沒有經過消防、防震、防雷、環保等項目的竣工驗收。就連房屋建筑所使用的螺紋鋼，經麻城市質量技術監督局組織鑒定，也系假冒產品。

　　“一個沒有任何驗收程序，沒有備案，沒有銷售許可的地產項目，在不到一年的時間里銷售一空，已是一件夠稀奇的事情。業主們辦下來的那張莫名其妙的房產證，更是聞所未聞。”昨日，麻城市房產局一位不愿透露姓名的官員氣憤地說，根據《城市房屋權屬登記管理辦法》、《湖北省城市房屋登記管理實施細則》相關規定，房屋權屬登記機關應為市房產局，市政府以及相關部門頒發房產證的行為越權。換言之，這就是有關部門和領導以違法行政行為替開發商“擦屁股”。

　　民心工程，為何演變成“傷心工程”

　　麻城建材商貿城，這個當地的“民心工程”，如何演變成眾業主叫苦不迭的“傷心工程”呢？

　　從資料來看，該商貿城是從2002年開始動議招商的。根據該市【2002】3號市政府專題會議紀要，決定成立一建公司解困改制與建材商貿城建設工作領導小組，組長由時任市委副書記鄧新生擔任。會議決定，按照有關鼓勵招商引資的優惠政策，對開發商的土地出讓金和城市建設配套費予以減免等等。

　　這次會議是2002年1月16日召開的，而會議6天之前，麻城市建委與開發商已簽訂的“建材商貿城”項目建設開發合同。由當時麻城市建委法人代表吳銘出面簽訂的這種合作協議中，對開發商列出系列優惠條件：涉及本項目的稅金按照國家稅率5.5%的一半征收，營業稅不再征收，企業所得稅或個人所得稅全部減免;所有涉及麻城市的行政事業性收費以及建筑和房屋開發等有關收費，乙方(開發商)向甲方(市建委)交清80萬元“包干”，甲方同意按乙方所建工程產值的50%向銀行取得貸款等。

　　市建委與開發商已事先簽訂了合同，時隔6日政府還召開一個專題會議來動議，如此“重視”的工程，質量卻不能讓業主滿意。業主代表曾凡學、陶維艷說：日月小區從建成之日起，就產生了如下問題：無消防通道和消防設施；無防雷電災害裝置；無環保排污處理設施；用水用電安裝不到位；無物業管理機構；無法正常辦理土地使用證和房產證。為此，業主多次找開發商交涉，向市建委反映，兩邊均互踢皮球。

　　而麻城市公安消防大隊的一名警官說：因為有某些部門的特殊保護，開發商連消防驗收這樣的法定程序都可置之不理。該商貿城一旦發生火災，后果不堪設想。

　　業主們至今弄不明白的是：政府部門既然給予了開發商那么多的優惠，為何開發商在建設過程中還存在那么多的問題，導致房屋無法通過驗收;既然房屋沒有通過驗收，有關部門為何如此熱心地幫開發商“排憂解難”，炮制出“山寨版”房產證糊弄群眾？

　　7月2日和3日，記者多次來到位于建材商貿城對面的麻城市日月房地產開發公司，均是大門緊閉。3日上午，記者聯系麻城市建委原主任、現為市人大副主任的吳銘，希望見面采訪，他稱“我在開會，很忙”。他在電話中稱：日月小區的事，你應該去找市房產局等部門。記者問：房產局原來不是屬于建委管么？吳銘稱，當時確實是我管，但有些具體的事情，我根本就沒管，也不知情。

　　維權屢屢碰壁，至今未獲解決

　　從2005年起，日月小區的業主推舉代表，走上漫漫維權路。這些業主，大部分是下崗職工和鄉下打工者，有的為買房花光了積蓄，有的在銀行辦了抵押貸款。業主們多次向該市房地產管理局、建設局反映情況，要求辦理正規房產證和土地使用證，得到的答復是：政府已經頒發了“房產證”，無法滿足業主的要求。

　　今年3月以來，麻城市陸續有官員被查，麻城市房產局、建設局相關負責人先后被紀檢部門調查。5月15日，麻城市委書記鄧新生也被省紀委“雙規”。從媒體上獲知這一系列變化后，讓日月小區業主們感到維權的事有了新希望。

　　一些業主代表再次來到市房地產管理局、建設局，要求解決房產證的問題，但得到的答復仍然讓他們失望。工作人員表示，“領導出事了，我們實在無能為力。”

　　由于相關職能部門無法解決，業主寄希望于通過法律途徑維權。2009年6月，曾凡學等業主向黃岡市中級人民法院提起民事訴訟，請求確認麻城市政府頒發房產證的行為違法，撤銷其頒發房產證的行政行為。而黃岡市中院認為，曾凡學等人所稱房屋未經消防、防震、防雷、環保等相關部門的綜合驗收，應該向相關職能部門反映，該院不予受理此案。目前，業主們已向省高級人民法院反映此事。

　　不久前，我省組織的一次“送法律下鄉”活動中，日月小區部分業主向來自武漢的湖北中品律師事務所付選海等多名律師咨詢此事。付律師等人獲悉詳情后，決定對曾凡學等業主提供法律援助。付選海認為，曾凡學等人提出的訴求，應該屬于法院的正常受理范圍。法院只有先撤銷麻城市政府頒發的“山寨版”房產證，房屋所有人才能以此作為證據，再起訴開發商，討回自己的權益。

　　鏈接

　　麻城多名官員被查

　　7月3日，記者從有關部門獲悉，原黃岡市委常委、麻城市委書記，市人大常委會主任鄧新生因個人涉嫌違紀于5月15日被湖北省紀委“雙規”，6月1日，黃岡市委已免去其中共麻城市委書記、常委、委員職務，并建議依照法律程序免去其麻城市人大常委會主任職務。

　　據了解，5月31日，原麻城市委常委、副市長徐圣賢因個人涉嫌違紀被黃岡市紀委“雙規”。目前，鄧新生和徐圣賢二人正分別接受湖北省紀委、黃岡市紀委的調查。

　　此前，麻城市房產局書記陶興文、建設局副局長熊文儉因涉嫌犯罪被麻城市檢察院立案偵查，市建設局局長夏桂松因涉嫌經濟問題被黃岡紀委“雙規”。目前，事件仍在偵查和調查之中。（記者蔡青）