“并不意味著農民簽字了就滿意了”

　　開著小面包載客的馬云峰是一個月前才搬進華明示范鎮的。這個被習慣稱作華明家園的地方，與空港物流加工區僅隔著一條馬路，其中包括計劃容納4.5萬人的華明示范鎮，“已經有4萬多人了，入住率超過90%。”張長河告訴《中國新聞周刊》。

　　南開大學經濟學教授謝思全認為，在以市場機制為基礎的協調和博弈中，入住率也能說明利益主體對于收益分配是否達成共識。

　　現實中，華明示范鎮的入住率卻是多重因素綜合作用的結果。

　　“親戚鄰居都走了，村子拆得七零八落，道路坑坑洼洼，一到晚上連路燈都沒有，不搬不行啊！”48歲的馬云峰至今仍不習慣在新樓房的生活，偶爾還會載著像賈秋發這樣的本村鄰居出入支離破碎的貫莊，“搬家后晚上總是睡不踏實”。

　　“我們充分尊重農民意愿，不強迫搬家，也不讓一戶想搬的搬不起。”華明街道黨委書記張長河說，目前還有4千多人沒搬進來，“可以原地一直住下去，但是一旦土地被征收征用，那就得強制拆遷。”

　　賈秋發對此并不感到意外。天津市規定，宅基地換房堅持農民自愿，農民需要自己寫申請，同意宅基地換房；然后村集體召開表決會議，然后召開村民大會公決，公證處公證。“貫莊村沒有開過會”，賈秋發說。

　　赤土村同樣沒有開會，該村書記魏宗華以工作做得不好為由，拒絕接受采訪。

　　《中國新聞周刊》獲得的資料顯示，華明街道辦事處2008年曾經先后多次專門出臺文件敦促搬遷，并對沒有在限定日期內按照要求選房的相關人員，處以停職停薪、停止工作等處罰措施。在2008年5月4日的文件中，華明街道要求街村企業領導干部、中層干部和黨員，以及各村工作人員要在換房搬遷工作中起模范帶頭作用。

　　2008年8月16日，華明街道委員會發布專門針對貫莊的拆遷文件，這份《關于強勢推進貫莊村整體搬遷工作的決定》要求：與貫莊未搬遷戶有親屬關系的華明街道辦事處工作人員、管委會及物業聘用人員、貫莊村兩委會成員、黨分支書記、企業負責人等從8月18日至8月22日在崗做親屬的工作，促使他們搬遷；從8月23日至8月27日停職做親屬工作，若親屬仍未搬遷，街道黨委將視情況，分別做出停發獎金及相應福利待遇、解聘、辭退、免職以及黨組織處理等。

　　一個星期之后，華明街道轄區內的天津市國際溫泉高爾夫俱樂部有42名職工受到停職處理，房信房產物業也有29人被停職。賈秋發的兒子賈月朋，也因此失去了做物業保安的工作。

　　在賈秋發看來，這些似乎都已經不重要了。他很清楚，從一開始，他和天津市272個村莊的42.5萬農民一起，實際上就幾乎沒有討價還價的權力，而他們的集中居住將會節約土地4540公頃——這是各級政府高度重視并強勢推進的必然結果。

　　“天津模式的這種自上而下推動，農民的參與程度應該是政府推進城市化這個公共物品的一個重要參數，但是我們列入制度，比如要求每個人簽字村委會同意，現在看起來還不夠，制度保障了，但是并不意味著農民簽字了就滿意了。”謝思華告訴《中國新聞周刊》，從中長期來看，還要看城市化中農民能否獲得收益。 ★