中新網(wǎng)3月8日電 3月8日，十屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明，聽(tīng)取香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說(shuō)明。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在會(huì)上作關(guān)于《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》的說(shuō)明。

　　王兆國(guó)說(shuō)，征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注。中國(guó)的國(guó)情是人口多、耕地少，現(xiàn)在全國(guó)耕地保有量只有18.3億畝，人均耕地只有1.4畝，是世界平均水平的三分之一。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃綱要確定，到2010年耕地保有量必須保持18億畝，這是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，是不可逾越的底線。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，特別是切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，是中國(guó)面臨的一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。

　　王兆國(guó)說(shuō)，物權(quán)法草案明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”

　　王兆國(guó)稱，依據(jù)憲法，物權(quán)法草案規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí)，草案對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。

　　王兆國(guó)指出，關(guān)于征收集體所有的土地問(wèn)題，物權(quán)法草案規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”這一規(guī)定體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)于征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則。

　　關(guān)于征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的問(wèn)題，草案規(guī)定：“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”考慮到各地的發(fā)展很不平衡，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，由土地管理法等有關(guān)法律依照物權(quán)法草案規(guī)定得補(bǔ)償原則和補(bǔ)償內(nèi)容，根據(jù)不同情況作出規(guī)定。

　　王兆國(guó)說(shuō)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中征收補(bǔ)償不到位和侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法草案明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。”違反規(guī)定的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　此外，物權(quán)法草案還有幾項(xiàng)內(nèi)容：一是關(guān)于正確處理相鏈關(guān)系問(wèn)題，草案對(duì)用水、排水、通行、通風(fēng)、采光等產(chǎn)生的相鄰關(guān)系作了規(guī)定，以利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活，維護(hù)相鄰權(quán)利人的權(quán)益，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧。

　　二是關(guān)于擔(dān)保物權(quán)問(wèn)題，草案在擔(dān)保法的基礎(chǔ)上，增加了可以用作擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，進(jìn)一步完善擔(dān)保制度，以促進(jìn)融資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　三是關(guān)于對(duì)物權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，草案對(duì)物權(quán)的保護(hù)途徑、保護(hù)方法作了全面規(guī)定，并規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任，健全了物權(quán)保護(hù)制度。四是關(guān)于占有問(wèn)題，草案主要規(guī)定了對(duì)占有的保護(hù)和無(wú)權(quán)占有人的侵權(quán)責(zé)任，以維護(hù)社會(huì)秩序和權(quán)利人的合法權(quán)益。