一是“對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在出讓時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的60%執(zhí)行。”二是對其中使用未列入耕地后備資源，未確定土地使用權人(或承包經(jīng)營權人)的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地，且由土地使用者自行完成土地前期開發(fā)的工業(yè)項目用地，在出讓時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的30%執(zhí)行。
四是對工業(yè)用地租賃和較短年期出讓時如何執(zhí)行《標準》予以明確規(guī)定。《標準》實施后，各地工業(yè)用地出讓價格將有較大幅度提高，一些企業(yè)可能會選擇租賃方式或者以較短年期(如20年)的價格取得工業(yè)用地。因此，為防止一些地方低租金租賃土地或通過年期修正低價出讓土地，《通知》第四條分別針對上述兩種情況，就如何執(zhí)行《標準》進行了規(guī)定。
《通知》規(guī)定，對低于法定最高出讓年期(50年)出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應工業(yè)用地的，所確定的出讓價格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價格，均不得低于本《標準》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T18508-2001)的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。
五是允許各省級國土資源管理部門制訂本地最低價標準。鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不一，工業(yè)用地稀缺程度不同，而且國發(fā)31號文件下發(fā)后各地征地補償?shù)荣M用上漲幅度有高有低，一些地方可能會出現(xiàn)本地工業(yè)用地出讓最低價高于《標準》的情況，同時，考慮到各地產(chǎn)業(yè)政策存在差異，區(qū)域之間鼓勵發(fā)展的和限制發(fā)展的工業(yè)項目在地價政策上也需要區(qū)別對待，《通知》第五條按照“可高不低”的原則，規(guī)定各省級國土資源管理部門“可根據(jù)本地征地補償費用提高的實際，進一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價標準”，切實保障被征地農(nóng)民的長遠生計，也可以“根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標準》的前提下，制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價標準。”這樣，不僅有利于增強省級國土資源管理部門對本地土地利用的調(diào)控責任，而且還有利于進一步發(fā)揮其通過運用地價政策參與本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)控的積極性。
六是明確了《標準》與各地基準地價的關系。工業(yè)用地基準地價反映了不同區(qū)域工業(yè)用地的市場平均價格水平，是各地在出讓工業(yè)用地時確定出讓價格的重要參照依據(jù)。當前，各地為了招商引資，人為壓低工業(yè)用地基準地價的現(xiàn)象比較普遍。為此，《通知》第六條明確要求各省(區(qū)、市)在《標準》發(fā)布實施后，依據(jù)《標準》開展基準地價更新工作，及時調(diào)整工業(yè)用地基準地價，從而使各地工業(yè)用地的基準地價與《標準》保持銜接一致。
七是明確了違反《標準》出讓工業(yè)用地的法律責任。《通知》第七條要求各地國土資源管理部門加強監(jiān)督管理，重申了國發(fā)31號文件的有關規(guī)定，即“低于最低價標準出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任。”
八是明確了《標準》實施的時間。即從2007年1月1日起實施。同時，為保證《標準》的適時性和適用性，《通知》第八條還規(guī)定“部將根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展情況、宏觀調(diào)控的需要以及《標準》的實施情況，適時進行修訂。”
六、貫徹落實好《標準》，各級國土資源管理部門需要做好哪幾方面的工作？
首先，各級國土資源管理部門要提高認識，準確把握《標準》及《通知》相關規(guī)定的政策內(nèi)涵，充分認識到《標準》的貫徹執(zhí)行對土地管理和土地調(diào)控的重大意義，增強落實《標準》的自覺性。要加大宣傳力度，大力宣傳《標準》對規(guī)范土地市場秩序、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定住宅用地價格等方面所起到的作用，正確引導社會輿論和市場預期。
第二，各省級國土資源管理部門要結(jié)合本地實際，及時制訂本地的最低價標準，更新基準地價。要按照《通知》要求，根據(jù)本地實際，與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，制訂有利于調(diào)整優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最低價標準，并盡快報部備案。各地基準地價與《標準》不符的，要及時更新調(diào)整。
第三，要嚴格執(zhí)行《標準》和《通知》的有關規(guī)定。各級國土資源管理部門在出讓工業(yè)用地時，要嚴格按招標拍賣掛牌出讓規(guī)范程序操作，不能違反《通知》有關規(guī)定隨意修正、變相壓低出讓價格，確定的出讓底價和成交價格均不得低于《標準》。
第四，要加強監(jiān)督檢查。各省級國土資源管理部門要加強對各地貫徹執(zhí)行《標準》工作的指導和監(jiān)督檢查，采取有效措施確保《標準》落到實處，對違反規(guī)定，低于《標準》低價出讓土地的，必須嚴肅查處。
[上一頁] [1] [2] [3] [4]
