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            時評:切斷官商壟斷利益鏈 開征房地產(chǎn)稅刻不容緩

            2006年12月05日 14:59

                在一些發(fā)達(dá)城市,城市郊區(qū)土地開發(fā)和商品房建設(shè)熱火朝天。一些房地產(chǎn)銷售公司大量購買城市郊區(qū)的高檔商品房,在廣告中凸現(xiàn)高檔商品房的稀缺性,吸引投資者競相投資。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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              中國實(shí)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施以來,房地產(chǎn)市場價格持續(xù)高溫的現(xiàn)象有所改變。但房地產(chǎn)市場中的結(jié)構(gòu)問題依然突出,不少城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

              現(xiàn)在由于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),并且在房地產(chǎn)銷售過程中實(shí)行了限價措施,許多城市中高檔住房價格不降反升,不少房地產(chǎn)投資者將目光集中到城市郊區(qū)的高檔商品房開發(fā)領(lǐng)域,借國家的宏調(diào)政策使高檔房供應(yīng)量減少的預(yù)期進(jìn)行新一輪的價格炒作。

              在一些發(fā)達(dá)城市,城市郊區(qū)土地開發(fā)和商品房建設(shè)熱火朝天。一些房地產(chǎn)銷售公司大量購買城市郊區(qū)的高檔商品房,在廣告中凸現(xiàn)高檔商品房的稀缺性,吸引投資者競相投資。

              如果中央政府今后繼續(xù)在市場準(zhǔn)入和限制商品房價格方面做文章,不可能有效遏制房地產(chǎn)市場炒作現(xiàn)象。解決問題的根本辦法是,增加商品房保有成本,讓更多的人能夠享受到房地產(chǎn)市場發(fā)展所帶來的福利。

              具體而言,由全國人大常委會出臺具有可操作性的房地產(chǎn)稅法,地方政府只有執(zhí)行法律的權(quán)力,而沒有規(guī)避國家現(xiàn)行法律、通過價格手段進(jìn)行房地產(chǎn)市場利益再分配的權(quán)力。如果不能從根本上限制地方政府的權(quán)力,那么,中國的房地產(chǎn)市場將會迅速變成不可控制的壟斷市場:地方政府壟斷土地和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè);房地產(chǎn)投資者壟斷城市郊區(qū)高檔住宅。

              中央政府應(yīng)當(dāng)考慮修改現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收制度,在投資者購買商品房之后,通過征收房地產(chǎn)稅的方式,讓那些投資者不斷付出成本,使他們被迫吐出囤積的商品房,從而平抑房地產(chǎn)市場價格。

              如果房地產(chǎn)投資者宣布銷售高檔商品房,那么,國家稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新修訂的房地產(chǎn)稅規(guī)定,提取10%到20%的房地產(chǎn)稅,從而減少他們的利潤空間,防止他們繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)炒作。如果投資者繼續(xù)大肆收購房地產(chǎn),囤積居奇,那么應(yīng)該根據(jù)房地產(chǎn)銷售價格上漲的幅度,確定房地產(chǎn)稅的征收比例。如果在同一地段房地產(chǎn)市場價格不斷上漲,那么應(yīng)該根據(jù)上漲的價格比例,向投資者征收房地產(chǎn)稅。

              換句話說,房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅采取兩種辦法征收:如果銷售商品房,按照商品房的銷售價格減去購買價格,確定一定的比例課稅或者按照累進(jìn)稅率征收房地產(chǎn)稅;如果購買商品房,那么每年根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)商或者房地產(chǎn)銷售商的商品房銷售價格上漲幅度,按照一定的稅率向投資者開征房地產(chǎn)稅。

              居者有其屋,責(zé)任在政府。政府采取的一系列限價措施,固然有利于在一定時間段內(nèi)平抑市場價格。但是市場經(jīng)濟(jì)是按照供需規(guī)律確定市場價格的,如果供需矛盾十分突出,那么房地產(chǎn)開發(fā)商仍然能爭取到巨額的獲利空間。

              現(xiàn)在中國房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的種種問題,歸根結(jié)底一句話,就是房地產(chǎn)開發(fā)商與地方政府沆瀣一氣,不斷地消解房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。如果允許地方政府通過限價措施,來響應(yīng)中央的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,那么,限價措施越具體,地方政府操縱市場的機(jī)會就越多,而一旦地方政府獲得了直接操縱房地產(chǎn)市場的權(quán)力,那么,中國的房地產(chǎn)市場必然會發(fā)生扭曲。

              如果不能通過開征房地產(chǎn)稅,徹底地解決房地產(chǎn)資源配置中的不公平現(xiàn)象,那么,在未來的若干年內(nèi),中國的房地產(chǎn)市場將會出現(xiàn)大麻煩。

              (文章來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:喬新生)


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