在3月11日的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提了一個(gè)很有破冰意義的問題：對(duì)既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的人群，也就是“夾心層”，政府有哪些解決這些人住房問題的措施？住建部副部長(zhǎng)齊驥給出的回答是：要加快公共租賃房的建設(shè)。公共租賃房歸政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受的價(jià)格向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到這個(gè)城市來(lái)工作的群體。齊驥還提到，這方面的工作還剛剛起步，正處在研究深化的過(guò)程中，目前，廈門、深圳、北京、天津都開始推動(dòng)這項(xiàng)工作了。

　　一問一答之間，給出了兩個(gè)新概念：“夾心層”、“公共租賃房”。這兩個(gè)新概念所維系的，就是長(zhǎng)期以來(lái)徘徊在住房保障體系之外的龐大群體�？梢哉f(shuō)，這場(chǎng)對(duì)話是第一次將“夾心層”的苦澀如此高規(guī)格地鋪陳于公共視野之中，也第一次給出了清晰的解決路徑。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的住房保障體系都面向于低收入群體，無(wú)論是廉租房還是經(jīng)濟(jì)適用房，“低收入”都是享受政府幫助的硬杠杠。但大家都知道，房?jī)r(jià)這么高，需要政府幫助解決住房問題的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止低收入群體。或者可以這么說(shuō)，數(shù)量龐大的新大學(xué)畢業(yè)生和打工者，即便表面上看起來(lái)收入不算低，但在高房?jī)r(jià)的對(duì)比之下，他們就是住房問題上實(shí)實(shí)在在的“低收入者”了。一些地方雖有雙限房等政策性住房，但一來(lái)數(shù)量很少，二來(lái)門檻依然比較高。指望雙限房解決夾心層的住房難，并不現(xiàn)實(shí)。

　　公共租賃房概念的提出，現(xiàn)實(shí)意義在于幫助“夾心層”解決住房難，其更廣泛的意義，則在于國(guó)家保障體系同時(shí)面向“非低收入群體”著力的理念轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變，其出發(fā)點(diǎn)是政府認(rèn)可那些非傳統(tǒng)意義上的低收入群體也需要政府的幫助，今天通過(guò)公共租賃房幫助“夾心層”解決住房難，明天或許將有更多幫助非低收入群體減負(fù)的政策出臺(tái)，比如減稅、就業(yè)幫扶等等。在金融危機(jī)的背景下，工作難找、收入減少，這種保障理念的轉(zhuǎn)變，其紓緩民困的意義尤其重大。功利一點(diǎn)說(shuō)，解決非低收入群體的后顧之憂，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的作用將更明顯。

　　經(jīng)常有人說(shuō)，這場(chǎng)金融危機(jī)在某些方面其實(shí)也是一種機(jī)遇，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。其實(shí)金融危機(jī)對(duì)國(guó)家保障理念的轉(zhuǎn)變，也是一種機(jī)遇——沒有這場(chǎng)危機(jī)，“夾心層”的住房難問題就不會(huì)這么突出。“公共租賃房”概念的提出，可以視作國(guó)家保障擴(kuò)大覆蓋面的強(qiáng)烈信號(hào)，當(dāng)然，它也是我們走向更高層次公平的一個(gè)全新起點(diǎn)。