中新社北京三月六日電 題：中央定調穩定樓市 謹慎松綁二套房貸

　　中新社記者 阮煜琳

　　“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”。五日市場普遍解讀，政府工作報告中此表述是“二套房松綁”的重要利好政策，受此消息刺激，當日內地股市房地產板塊大幅飆升。但銀監會主席劉明康隨后表示，媒體誤讀原意。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強六日在接受中新社記者采訪時表示，銀監會作為主管部門，當然要強調加強監管，提醒各商業銀行控制信貸風險。但此前在北京等地方已經推出關于“二套房貸”優惠政策。

　　今年初，北京頒布的“十五條樓市新政”中第三條中規定，“為改善居住條件，在貸款購買第二套普通住房的，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。”二套房貸政策已有松動。

　　陳國強認為，對于該政策措施，主要看商業銀行如何操作，與過去相比，這項政策彈性更大。“改善性”、“自主性”標準如何界定，不同商業銀行會有不同標準。

　　他強調要積極正面理解該政策的含義。現在房地產市場持續低迷，放松二套房貸款是刺激市場成交量的一條關鍵措施。為改變市場預期，提振信心，穩定市場，刺激成交量的回升，松動二套房貸的限制具有必要性。

　　為防范金融風險，給過熱的房地產市場降溫，二00七年九月，央行、銀監會聯合發布《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》，提高了第二套貸款購房限制性門檻，對投資、投機性購房影響較大。

　　“銀行按揭貸款政策的變化對房地產市場的影響是最大的”。知名地產商潘石屹表示，溫家寶總理在這次政府工作報告中，明確了對第二套房的按揭貸款要比照第一套房的執行。這對房地產市場是一個重大的利好消息。

　　不過，中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，報告仍然對二套住房條件給出了明確的限制，只有自住性的普通住房才能夠比照首次房貸的優惠條件。更為重要的是，當二套住房優惠政策放開增加商業銀行的風險而收益不高時，商業銀行是否有此積極性是不確定的。

　　陳國強說，今年的政府工作報告，對過去房地產政策沒有做方向上的調整，是以前政策措施的濃縮和概括。這次比較大的亮點就是進一步放開二手房市場，這有利于為二手房市場營造一個寬松的政策環境，形成二手房與一手房聯動效應，有利于共同培育一個健康穩定的市場。

　　這位專家也指出，政府工作報告回避了房價這個敏感的內容，但著重說明政府要進一步加大對保障性住房的支持力度。報告中也包含一些新的政策亮點，比如關于公共租賃住房的建設，加強住房市場分類管理、二手房和住房租賃市場，幫助農民工解決住房問題。

　　對于政策實施效果，陳國強表示，主要取決于市場主體——房地產企業的反映，房地產企業要認清現實，積極適應市場變化，消費者也要提振信心，改變對樓市的未來預期。