位屬北京綠化隔離地區(qū)的海淀區(qū)青龍橋村，2000年開始進行新村建設(shè)，并批復了14萬平米回遷房指標。建設(shè)中，開發(fā)方將原規(guī)劃中的回遷房用地改建成高檔別墅群，每套售價在1000萬元到5000萬元。
本在規(guī)劃范圍內(nèi)的14萬平米回遷房不見蹤跡，當?shù)卮迕裢麡桥d嘆。今年8月初，不斷接到村民的投訴，海淀區(qū)相關(guān)部門介入調(diào)查此事。
回遷房建成別墅群
8月8日下午，海淀區(qū)青龍橋村的幾名村民再次來到附近一家律師事務(wù)所，與律師簽訂代理協(xié)議，準備就青龍橋村新村建設(shè)問題提起訴訟，追回“被侵吞”的村民安置房指標。
2000年，青龍橋開始新村改造。村里還舉行過一個盛大的奠基剪彩儀式，青龍橋村民李先生說，“區(qū)里來了領(lǐng)導，說要對我們村進行新村建設(shè)，拆掉原來的小平房，讓村民就地上樓，當時村民都很高興。”
直到2004年底，青龍橋貼出拆遷通知，宣布新村建設(shè)項目正式開始。隨后進行舊房的丈量評估，并簽訂拆遷補償協(xié)議。當?shù)氐?000多戶居民，由西向東一批批地搬出，騰出舊房給開發(fā)公司拆除，以待興建新村。
2006年下半年，“青龍橋新村建設(shè)項目”在村西奠基，一批灰色的三層小樓陸續(xù)落成，新小區(qū)初具規(guī)模，“和我們舊村比起來，又干凈又漂亮。”村民高女士說。
后來，村民們了解到，漂亮的新小區(qū)并不是給他們住。“今年5月，他們開盤賣房，我們一打聽，是對外銷售的豪華別墅，不是村民回遷房。”村民李先生說。
對此一些村民不解，新村住宅怎么變成了商品房別墅！？
別墅群與回遷戶無關(guān)
青龍橋村西這個漂亮的新小區(qū)叫“御園”，“青龍橋新村”只是其建設(shè)項目用名。據(jù)其售樓處人員及相關(guān)廣告介紹，御園是北京興業(yè)萬發(fā)房地產(chǎn)公司與海淀裕龍農(nóng)工商總公司(青龍橋村屬企業(yè))聯(lián)合開發(fā)的房地產(chǎn)項目，精裝修，每套幾百平米，售價在1000萬———5000萬元之間。
御園售樓處藺女士介紹，御園項目處于萬壽山、玉泉山、香山、頤和園等昔日皇家園林和歷史名勝之間，是名副其實的天子腳下、風水寶地。
藺女士還特別提到，御園目前開盤的只是一期工程，二期建設(shè)將在青龍橋東區(qū)拆遷完成后進行。屆時，青龍橋村所有村民都將搬出，該地區(qū)除了高檔豪華的御園別墅、大片的綠化帶以及配套設(shè)施外，沒有回遷居民。
作為開發(fā)商之一，裕龍農(nóng)工商總公司總經(jīng)理(青龍橋村支書、村委會主任)馬春江證實，他們有關(guān)青龍橋新村的規(guī)劃中確實沒有村民安置房的位置，而主要都是御園別墅商品房。
馬春江說，青龍橋新村建設(shè)開始后，部分接受貨幣補償?shù)拇迕褡孕挟惖刭彿浚溆啻迕穸及嵬谏届璧貐^(qū)，村民的安置房是在那里施工建設(shè)。至于御園別墅，也不是不許村民住，“可那是高檔別墅，一平方米三四萬，村民買得起嗎？”
開發(fā)商有關(guān)青龍橋新村的設(shè)計圖紙也印證了上述說法。
原規(guī)劃回遷房14萬平米
買不起高檔別墅的村民不同意開發(fā)商制定的安置方案。“黑山扈比我們現(xiàn)在住的地方差遠了。何況，當初政府審批的新村建設(shè)地址就在青龍橋。”村民高女士反對說。
據(jù)查，海淀鄉(xiāng)青龍橋新村屬于北京市政府規(guī)劃中的綠化隔離地區(qū)。按相關(guān)政策，綠隔地區(qū)的新村建設(shè)用地必須由權(quán)威部門批準，其用地面積不得突破原有農(nóng)民宅基地面積。
為彌補建設(shè)資金的不足，在農(nóng)民自住房建成的前提下，允許建設(shè)部分商品房上市出售。不過，對建設(shè)面積有嚴格的規(guī)定：“每1平方米的回遷房才給0.5平方米商品房指標，1∶0.5。”
這是一個嚴格限定的比例。青龍橋新村項目本來也是按此標準立項。
2002年市發(fā)改委和建委給出的立項批復明確規(guī)定：“青龍橋新村建設(shè)的具體地址是東至頤和園、西至玉泉山、北至公路一環(huán)、南至玉泉山東路，也就是青龍橋舊村宅所在位置；而在新村項目的298000平方米總建筑面積中，有村民安置用房143200平方米，商品住宅71600平方米，兩者比例即為1∶0.5。”
“按政策應先給村民建安置房，可他們沒建。現(xiàn)在，政府批的14萬平方米的安置房指標他們也要‘通吃’，全改建成御園別墅商品房，這不是違法嗎？”村民高女士說。
為平衡賬目變通批文
“如果不這樣做的話，就平衡不了賬目。”馬春江解釋說，批文規(guī)定的青龍橋新村改造方案也根本無法實現(xiàn)。
據(jù)了解，政府對綠隔項目只有政策支持，投建資金都由當?shù)丶w組織自籌。青龍橋新村也是與房地產(chǎn)開發(fā)公司合作，由對方投資建設(shè)，同時出讓部分土地給對方建商品房獲利。
馬春江說，開發(fā)商投資是要賺錢的，可青龍橋地區(qū)的建筑層高限定在3層以下，如果嚴格按照1∶0.5的比例只給投資者71600平方米的商品房建設(shè)指標，“人家肯定不干，那是要賠錢的”。
不過，青龍橋村又想搭綠隔政策的便車，馬春江說，在向政府申請立項時，是嚴格按綠隔政策來做，拿到批文具體實施時，便做了上述的“變通”處理。
“變通”之后，別墅建起來了，村民安置房指標卻被擠占掉。記者從市建委了解到，青龍橋新村建設(shè)項目(推廣名御園)已拿到商品房預售許可證(京房售證字(2006)401號)，樓房也大半賣出。
8月初，就上述問題，記者反復聯(lián)系興業(yè)萬發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司，但對方始終不予回應。
“說穿了，這已經(jīng)不是什么‘新村建設(shè)’，他們就是看中我們這塊地，要把村民趕走，他們搞房地產(chǎn)發(fā)財。”村民高女士說。
相關(guān)部門介入調(diào)查
今年4月，一些村民先后向北京市國土局海淀分局、海淀區(qū)規(guī)委、海淀區(qū)建委等部門反映該問題，沒有得到任何答復。
8月1日，村民們請求鄉(xiāng)政府還原既定的青龍橋回遷房指標。鄉(xiāng)政府表示，他們的權(quán)力僅是協(xié)調(diào)組織。
8月3日，海淀區(qū)綠化隔離地區(qū)建設(shè)指導辦公室相關(guān)人員建議記者，向海淀區(qū)規(guī)委了解情況。
海淀區(qū)規(guī)委一位具體負責人稱，此事應是海淀區(qū)建委權(quán)屬。海淀區(qū)建委、規(guī)委有關(guān)人士表示，接到投訴后，他們已前往青龍橋村現(xiàn)場考察、調(diào)研。不過，目前尚未有結(jié)論。
海淀區(qū)委一名具體負責人王先生透露，青龍橋新村建設(shè)問題已引起北京市政府的關(guān)注，海淀區(qū)政府也高度重視，區(qū)里已批示建委、規(guī)委等相關(guān)職能部門調(diào)查處理。
8月7日，經(jīng)海淀區(qū)委的協(xié)調(diào)，區(qū)建委給本報發(fā)來一份關(guān)于青龍橋新村的情況說明材料，所述事由與開發(fā)商的說法大體一致，確為資金平衡問題。(邢學波 張武 郭欣然）
