中央智囊機構高層人士建議，鼓勵有條件的地方探索建立城鄉一體化的房地產市場

　　中國房地產制度面臨新變革——和鄉下人到城里買房一樣，城里人到鄉下置業可望成為現實。中央智囊機構高層人士25日在中央黨校一會議上表態，鼓勵有條件的地方先行先試，探索建立城鄉一體化的房地產市場。

　　當天上午，中國城市經濟學會主辦的統籌城鄉發展論壇暨江蘇武進經驗總結會議在中央黨校舉行。中共中央政策研究室副主任鄭新立在會上表示，應該鼓勵城里人到農村去買房，同時，農民有富余的住房也可以賣給城里人。鄭在接受中國經濟時報記者獨家采訪時表示，當前應該解放思想，創造條件，加快推動城鄉一體化房地產市場建設。對此，出席會議的國家發改委、國務院研究室、住房和城鄉建設部以及農業部等有關部門負責人士也給予支持和肯定。

　　鄭新立指出，城鄉房地產市場一體化不僅是一種趨勢，也是十七屆三中全會精神所包括的內涵。他說，全會提出，要促進生產要素在城鄉之間自由流動。因此，必須打破城鄉之間生產要素流動的障礙。建設城鄉一體化的房地產市場是符合三中全會精神的。

　　鄭新立說，十七屆三中全會同時提出了依法保障農民的宅基地物權，除所有權之外，包含占有權、使用權、收益權、轉讓權、繼承權等所有權利都包括在內，將來可以探討抵押權。三中全會實際上為農戶宅基地抵押探索方面留下了政策空間，擴大貸款抵押物范圍、農用地流轉、允許農民以土地入股參與經營，以及“同地同價”等政策的出臺，已經為城鄉一體化的房地產市場做好了鋪墊。

　　“現在，農民到城里買房子沒有限制，但城里人到農村買房子還有這樣那樣的障礙。”在鄭新立看來，有關各方應該進一步解放思想，清除相關的障礙，大膽嘗試，有所突破。

　　當天，中央政策研究室和中央財經領導小組辦公室相關部門負責人士在接受記者采訪時，亦對建立城鄉一體化的房地產市場表示贊同。上述人士認為，可以在有條件的地區先行試點，逐步推開。建設部有關負責人士在此間建議，推動建立城鄉統一的房地產市場，首先應對中國農村的住房制度有一個明確的說法，有必要做政策的界定。

　　據了解，成都市目前在城鄉房地產一體化方面已經邁出了實質性的步伐。實踐證明，“城里人到鄉里買房子(不同于小產權房)壁壘一旦打開，將大大加快城鄉一體化進程，縮短城鄉收入差距和生活水平差距。”

　　鄭新立建議，當前，有條件的城市，應該先行將農民工納入住房保障體系。下一步，要把基礎設施建設的重點放在改善鄉村的基礎設施上。他認為，建立城鄉一體化的房地產市場應該“提到日程上來了”。