中央智囊機構高層人士建議，鼓勵有條件的地方探索建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場

　　中國房地產(chǎn)制度面臨新變革——和鄉(xiāng)下人到城里買房一樣，城里人到鄉(xiāng)下置業(yè)可望成為現(xiàn)實。中央智囊機構高層人士25日在中央黨校一會議上表態(tài)，鼓勵有條件的地方先行先試，探索建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場。

　　當天上午，中國城市經(jīng)濟學會主辦的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇暨江蘇武進經(jīng)驗總結會議在中央黨校舉行。中共中央政策研究室副主任鄭新立在會上表示，應該鼓勵城里人到農(nóng)村去買房，同時，農(nóng)民有富余的住房也可以賣給城里人。鄭在接受中國經(jīng)濟時報記者獨家采訪時表示，當前應該解放思想，創(chuàng)造條件，加快推動城鄉(xiāng)一體化房地產(chǎn)市場建設。對此，出席會議的國家發(fā)改委、國務院研究室、住房和城鄉(xiāng)建設部以及農(nóng)業(yè)部等有關部門負責人士也給予支持和肯定。

　　鄭新立指出，城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場一體化不僅是一種趨勢，也是十七屆三中全會精神所包括的內涵。他說，全會提出，要促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。因此，必須打破城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動的障礙。建設城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場是符合三中全會精神的。

　　鄭新立說，十七屆三中全會同時提出了依法保障農(nóng)民的宅基地物權，除所有權之外，包含占有權、使用權、收益權、轉讓權、繼承權等所有權利都包括在內，將來可以探討抵押權。三中全會實際上為農(nóng)戶宅基地抵押探索方面留下了政策空間，擴大貸款抵押物范圍、農(nóng)用地流轉、允許農(nóng)民以土地入股參與經(jīng)營，以及“同地同價”等政策的出臺，已經(jīng)為城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場做好了鋪墊。

　　“現(xiàn)在，農(nóng)民到城里買房子沒有限制，但城里人到農(nóng)村買房子還有這樣那樣的障礙�！痹卩嵭铝⒖磥�，有關各方應該進一步解放思想，清除相關的障礙，大膽嘗試，有所突破。

　　當天，中央政策研究室和中央財經(jīng)領導小組辦公室相關部門負責人士在接受記者采訪時，亦對建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場表示贊同。上述人士認為，可以在有條件的地區(qū)先行試點，逐步推開。建設部有關負責人士在此間建議，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場，首先應對中國農(nóng)村的住房制度有一個明確的說法，有必要做政策的界定。

　　據(jù)了解，成都市目前在城鄉(xiāng)房地產(chǎn)一體化方面已經(jīng)邁出了實質性的步伐。實踐證明，“城里人到鄉(xiāng)里買房子(不同于小產(chǎn)權房)壁壘一旦打開，將大大加快城鄉(xiāng)一體化進程，縮短城鄉(xiāng)收入差距和生活水平差距。”

　　鄭新立建議，當前，有條件的城市，應該先行將農(nóng)民工納入住房保障體系。下一步，要把基礎設施建設的重點放在改善鄉(xiāng)村的基礎設施上。他認為，建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場應該“提到日程上來了”。