2009年，是充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的一年，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的全國(guó)兩會(huì)提出“要堅(jiān)定信心、同心同德，迎難而上、共克時(shí)艱，切實(shí)做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。”我省各市縣黨委和政府如何貫徹落實(shí)中央及省委省政府有關(guān)精神?在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”方面推出或即將推出哪些有力措施?本報(bào)今起推出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定——市縣日”大型系列報(bào)道，通過(guò)專訪各市(縣)委書(shū)記及各市(縣)長(zhǎng)，以民生情懷為獨(dú)家視角，全面系統(tǒng)地報(bào)道各市縣的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，鼓舞全省人民堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱。

　　海口市長(zhǎng)徐唐先：購(gòu)房入戶相關(guān)辦法正在修改中，立法程序完成后即可出臺(tái)

　　買套60平米或30萬(wàn)元以上商品房可落戶海口

　　海口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐唐先，是一個(gè)學(xué)者，更是一名官員。他是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、大學(xué)教授，他的身上總是透著濃濃的學(xué)者氣質(zhì)。無(wú)論跟他談話的對(duì)象是誰(shuí)，他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都說(shuō)“徐市長(zhǎng)身上有股正氣”。海口作為海南的省會(huì)，今年在特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)?面對(duì)記者的問(wèn)題，徐唐先總是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)孟裰螌W(xué)。把問(wèn)題分配給相關(guān)職能單位，由職能單位作答，然后他再一條條審核。采訪中，徐唐先無(wú)論什么問(wèn)題都會(huì)回答，會(huì)笑瞇瞇地糾正問(wèn)題中的偏差……

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

　　投資消費(fèi)融資等六方面一起抓

　　記者：擴(kuò)內(nèi)需是海口保增長(zhǎng)的關(guān)鍵，今年海口市政府在擴(kuò)內(nèi)需方面有哪些主要措施?

　　徐唐先：擴(kuò)內(nèi)需主要是“六抓”：一是抓投資。今年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資總額252億元，同比增長(zhǎng)15%，其中政府投資計(jì)劃安排121.4億元，比去年翻一番。

　　二是抓產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)方面：(1)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(2)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。工業(yè)方面：(1)加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。(2)加快園區(qū)建設(shè)。(3)積極幫助中小企業(yè)融資。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面：(1)進(jìn)一步做好旅游宣傳、推介和促銷，定期到國(guó)內(nèi)外開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。(2)加快臨空、臨港物流園區(qū)建設(shè)，完成美蘭機(jī)場(chǎng)二期征地工作。(3)積極落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，兌現(xiàn)好各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策，抓緊制定出臺(tái)會(huì)展業(yè)管理辦法和扶持政策，整合會(huì)展資源，提升辦會(huì)檔次和水平。

　　三是抓消費(fèi)：(1)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理。(2)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。(3)大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。(4)促進(jìn)住房消費(fèi)。(5)擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。

　　四是抓就業(yè)：(1)緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。(2)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的相關(guān)政策和措施，從5月份起至年底，允許困難企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率，從海口市歷年滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑25%，為困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員，減少就業(yè)崗位流失，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(3)舉辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘會(huì)。(4)加大新一輪小額貸款擔(dān)保工作力度。(5)做好公益崗位開(kāi)發(fā)工作。(6)對(duì)大學(xué)生就業(yè)在培訓(xùn)、稅費(fèi)、貸款等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

　　五是抓融資：(1)降低社會(huì)投資門檻。(2)加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運(yùn)用各類金融工具，加大對(duì)中小企業(yè)的支持。

　　六是抓執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞：“執(zhí)行年”

　　問(wèn)責(zé)執(zhí)行不力責(zé)任人一個(gè)不漏

　　記者：海口市委市政府把今年定為“執(zhí)行年”，“執(zhí)行年”的重點(diǎn)在哪些方面?

　　徐唐先：“執(zhí)行年”的主要內(nèi)容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重點(diǎn)一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決問(wèn)題;認(rèn)真兌現(xiàn)中央及我省出臺(tái)的各方面扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題;切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，對(duì)企業(yè)的行政性收費(fèi)和年檢事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，不合理的堅(jiān)決廢除;調(diào)整土地收益節(jié)奏，變通土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度、土地出讓金繳納;除農(nóng)民工工資保證金外，其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，不屬于國(guó)家強(qiáng)制要求的一律取消。

　　二是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。高度重視項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，以重大項(xiàng)目的順利實(shí)施來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)行年活動(dòng)的成效。

　　三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。在去年清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程，所有行政審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮50%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理部門內(nèi)部工作流程，砍掉一些審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)并聯(lián)審批，承諾審批時(shí)限再壓縮30%。(2)大力推行網(wǎng)上審批，所有行政許可項(xiàng)目在線審批要求達(dá)到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)上進(jìn)行探索。(4)創(chuàng)新績(jī)效考核方式。出臺(tái)績(jī)效評(píng)估考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制。

　　四是在規(guī)范行政行為上狠下功夫。做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無(wú)縫化。一旦執(zhí)行不力，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)，一個(gè)不漏。

　　關(guān)鍵詞：保障住房

　　海口將統(tǒng)一建適量農(nóng)民工公寓

　　記者：在保障性住房方面，農(nóng)民工住房制度是一個(gè)亮點(diǎn)，目前這項(xiàng)工作進(jìn)行到哪一步了?通過(guò)什么樣方式建設(shè)?如何分配?

　　徐唐先：為建立和完善海口城市廉租住房保障制度，保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求，海口市已于2008年底對(duì)廉租房的相關(guān)政策進(jìn)行修改并重新頒布實(shí)施《海口市廉租住房保障實(shí)施辦法(試行)》。對(duì)保障的方式、對(duì)象、資金及房源管理等均作出規(guī)定。廉租房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)為：家庭年人均可支配收入低于3612元且無(wú)自住房，或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。

　　對(duì)于農(nóng)民工住房問(wèn)題，根據(jù)《海口市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃(2008-2012)》，提出了按屬地管理原則，由各區(qū)政府根據(jù)本級(jí)廉租房專項(xiàng)資金情況，結(jié)合實(shí)際，將農(nóng)民工列入本轄區(qū)低收入家庭住房困難保障對(duì)象管理范疇，采取對(duì)農(nóng)民工臨時(shí)住房由用人單位負(fù)責(zé)為主，政府發(fā)放適當(dāng)住房補(bǔ)貼為輔，由其到市場(chǎng)上租賃住房，或按經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房有關(guān)政策，統(tǒng)一建設(shè)適量農(nóng)民工公寓。統(tǒng)一管理，以農(nóng)民工可承受的合理租金供其租住。

　　記者：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，海口是否會(huì)對(duì)集資建房政策相應(yīng)放寬?

　　徐唐先：根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號(hào)文)規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得進(jìn)行單位集資建房。只有距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，才可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。