由北京市社科院編寫的2009年度北京藍(lán)皮書昨天下午正式發(fā)布，此次發(fā)布的藍(lán)皮書包括《北京社會發(fā)展報告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報告》、《北京城鄉(xiāng)發(fā)展報告》和《北京文化發(fā)展報告》四本。藍(lán)皮書直面眼下市民密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，分析形勢并給出了解決問題的思路和建議。針對北京房價高,藍(lán)皮書認(rèn)為到2010年前后，大量保障性住房將能上市，對商品房的高價位將起到釜底抽薪的作用。　

　　關(guān)鍵詞

　　金融危機(jī)

　　保增長同時要向擴(kuò)內(nèi)需傾斜

　　現(xiàn)狀：北京以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、外向型制造業(yè)比重較小，但是考慮到國家級經(jīng)濟(jì)總部在京多、跨國公司駐京辦事處、地區(qū)總部、研發(fā)單位多，金融危機(jī)使國內(nèi)外兩個市場需求放緩，總是要波及到北京的部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對就業(yè)、收入等民生領(lǐng)域不可避免地會產(chǎn)生影響。

　　建議：金融危機(jī)的沖擊加速了擴(kuò)大內(nèi)需的政策轉(zhuǎn)向，這需要社會經(jīng)濟(jì)各方面措施配套。一是投資要向有利于增加消費(fèi)資金傾斜，在保增長同時重視調(diào)結(jié)構(gòu)，重在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化；二是在保增長同時要向擴(kuò)內(nèi)需傾斜，基本建設(shè)投資的一部分會通過工資、管理費(fèi)等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要向消費(fèi)資金轉(zhuǎn)換率高的項目傾斜；三是注重勞動報酬在初次分配中的比重，增加市民的消費(fèi)能力；四是提高社會保障水平，提高居民消費(fèi)預(yù)期；最后是加大政府干預(yù)，平抑物價，促進(jìn)消費(fèi)。　　

　　關(guān)鍵詞

　　高房價

　　政府應(yīng)適當(dāng)降低土地出讓金

　　現(xiàn)狀：北京房價上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入的增加，房價的月供超過居民接受限度。去年當(dāng)中央政府制止房價過快上漲的一系列政策出臺3年之后，上海、廣州、深圳等地房價開始下降，北京房價還在逆勢而上。盡管一些樓盤在低迷的行情下降價促銷，但整體房價仍在走高，一些房地產(chǎn)商還抱有種種幻想“負(fù)重死扛”。藍(lán)皮書認(rèn)為目前北京房地產(chǎn)市場低迷的原因之一，就是價格背離了一般居民的購買能力。

　　建議：政府干預(yù)房價的關(guān)鍵就是著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。北京今年計劃新開工850萬平方米保障住房和限價房，繼續(xù)推進(jìn)政策性租賃住房建設(shè)；而2007年開工的590萬平方米和去年開工的803萬平方米廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房，到今年年底即可竣工200萬平方米、配售5萬套；到2010年前后，大量保障性住房將能上市，將把低收入人群的住房從商品房市場中轉(zhuǎn)移出來，從而對商品房的高價位起到釜底抽薪的作用。

　　藍(lán)皮書還建議，適當(dāng)降低土地出讓金對抑制過高的房價也是必要的，是政府讓利于民的重要舉措，有利于房產(chǎn)擺脫目前的困境。當(dāng)政府有效干預(yù)之后，居民可改善居住條件、地產(chǎn)商獲得了略高于市場平均利潤的收益、政府增加了稅收，北京房地產(chǎn)市場可以真正進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。

　　關(guān)鍵詞

　　就業(yè)難

　　重點(diǎn)幫扶農(nóng)民工和大學(xué)生

　　現(xiàn)狀：金融危機(jī)下企業(yè)裁員現(xiàn)象不可避免，而勞動者作為弱勢群體，其權(quán)益保障問題日益突出。截至去年11月，全市勞動合同簽訂率雖然達(dá)到了97.5%，但是10人以下小型企業(yè)簽訂率僅為88%左右；勞動爭議案件超過48773件，比2007年同期增加了150%。此外，近年來不但大批北京生源大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，而且很多外地生源畢業(yè)生也希望留在北京，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢更趨緊張。

　　建議：當(dāng)前對就業(yè)問題最為敏感的是農(nóng)民工和大學(xué)生兩個群體。失業(yè)農(nóng)民工如果沒有工作，沒有收入，游蕩在城市，問題就會很嚴(yán)重；而教育是社會“底層”向“上”流動的主渠道，如果大批普通家庭發(fā)現(xiàn)對子女高昂的教育投資換來的是“畢業(yè)即失業(yè)”的結(jié)果，容易影響社會安定。因此，在就業(yè)問題上要重點(diǎn)幫扶農(nóng)民工和大學(xué)生兩個群體，如加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善大學(xué)生到基層和農(nóng)村就業(yè)的鼓勵政策等。