政府工作報告中對于二套房的表述是否意味著二套房貸款限制完全放開？對此，全國政協委員、中國人民銀行副行長蘇寧昨天表示，比照首套房優惠政策的是“符合條件”的二套房，政府工作報告的表述并不是放開二套房貸限制。

　　央行 二套房政策已有明確規定

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提到：“支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策，對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。”隨即，各大網站紛紛將此解讀為“政府將松綁二套房貸政策”，引起了房地產商和市民的高度關注。

　　對此，央行副行長蘇寧昨日表示，對于二套房政策央行和銀監會去年都已經有了明確規定，當時就是根據總理所說“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”精神進行調整的。此次政府工作報告中所說的二套房是“符合條件的”，就是居住面積要低于當地平均面積，是為了改善住房條件而購買的第二套房。

　　銀監會 報告含義與完全松綁有別

　　前日，銀監會主席劉明康也澄清了《政府工作報告》所表達的真實含義，“總理說的是自住性、改善性的住房，與完全放開二套房貸限制有明顯區別。住房貸款任何時候都有風險。”劉明康解釋道。

　　同日，住房和城鄉建設部部長姜偉新也表示，近期將不會出臺新的房地產利好政策。

　　銀監會相關負責人昨日表示，二套房政策沒有發生變化，目前也不會再出新政策。對于“符合條件”的判定問題，該負責人表示，國土資源部、住房和城鄉建設部等相關部門都有這方面的數據。盡管實際操作存在難度，銀行也不能因此推卸責任。

　　銀行聲音 銀行：二套房貸優惠評估難

　　部分銀行已開始對優質客戶執行優惠政策

　　本報訊 (記者蘇曼麗)對于二套房房貸如何執行，招商銀行行長馬蔚華、上海浦發銀行董事長吉曉輝昨天在接受記者采訪時均表示“嚴格按照銀監會的規定，給符合條件的貸款者進行優惠。”

　　不過，一位銀行界人士表示，目前銀行按照監管層的二套房政策執行遇到兩個問題，一是征信評估體系還不完善，銀行不好認定是否是第二套住房，是否是為了改善生活的自住房，銀行風險不易控制，因此比較謹慎；第二個問題是如果二套住房優惠政策放開，利差水平太低，銀行收益不高，因此積極性并不高。

　　該人士指出，房貸業務是銀行最優質的業務之一，但二套房貸限制政策出臺后，銀行房貸業務量卻被迫縮減了一半，所以一些銀行對其優質客戶也已經開始執行優惠政策了。

　　地方做法 上海：二套房首付四成不會降

　　銀監局局長稱，二套房政策不會輕易改變

　　本報訊 (記者蘇曼麗)全國政協委員、上海市銀監局局長閻慶民日前在接受記者采訪時稱，二套房政策不會松綁。

　　閻慶民認為，2007年次貸危機的爆發給我們一個很深刻的教訓，就是不能隨意把所有社會上的風險資產轉嫁給銀行。“在中國宏觀經濟調控中房市是最容易受到沖擊的，我認為二套房政策不會輕易改變，還是要堅持原來的規定。我們銀監局的監管底線就是首付4成，不會下降。”閻慶民說。

　　業界現狀 政策未變動 執行較寬松

　　部分銀行第一套房貸已還清再購房仍算首套房

　　“在二套房貸操作上，我們還沒有感受到變化。”華潤橡樹灣營銷副總監曾燦霞表示各銀行依然按照央行制定的二套房貸政策執行。只是在落實過程中，各銀行政策相對寬松。

　　曾燦霞說，有的銀行對二套房的界定相對較松，如第一套房貸已還清再購房仍算首套房；有的在利率發放上有優惠，例如對于資信好的客戶，會享受與基準利率一樣甚至更優惠的利率。

　　東四環某樓盤負責人介紹，該樓盤合作銀行的操作方法仍是預交20%的首付款，然后做資信審核。如果是第二套房，則補充首付至40%；如果資信較高，最高可享受85折的優惠利率。一般來說，如果第一套房是使用公積金貸款的，第二套房面積在140平米以下，則算作第一套房；如果第一套房貸款已還清，第二套房面積在140平方米以下的，也算作第一套房。但是銀行不允許對外宣傳此事，因為二套房貸社會各方意見不一，各個銀行做法也不一致，只做不說能減少不必要的麻煩。

　　本報記者 張家齊

　　專家觀點 “具體決定權應給銀行”

　　專家稱銀行二套房放貸標準預計繼續松動

　　中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇分析表示，盡管政策表述沒有發生變化，但相比以前，可以預見銀行對二套房的放貸標準將會繼續松動。

　　目前房地產市場走向不明，房屋買賣成交低迷。郭田勇認為，從現在的市場需求來看，主要以自住需求為主。“不過也不需要政府宣布取消以前的政策，具體決定權應該放給銀行，銀行執行房貸政策，會對消費者購房目的和資金來源、居住情況進行審核。”

　　本報記者 殷潔

　　- 背景

　　首套房政策

　　自去年10月27日起，居民首套住房貸款利率可享受基準利率的0.7倍，首付款比例降至20%。

　　二套房政策

　　2007年9月，央行銀監會聯合下發文，商業銀行對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率在基準利率的基礎上上浮10%。

　　2008年12月20日發布的《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》規定“對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。”

　　- 算賬

　　同樣貸款30萬還款差9萬多

　　目前5年期以上的貸款利率為5.94%，打7折后為4.158%，而上浮10%為6.534%。以30萬貸20年期為例，按照等額本息還款法，首套房月供1843.015元，本金加利息總額為44.23萬元。二套房月供為2242.728元，還款總額為53.83萬。本報記者 蘇曼麗