北京社科院昨天發(fā)布《北京經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書建議北京啟動建設(shè)三個“城市副中心”，即京西副中心、通州——亦莊副中心和順義副中心，以此來緩解北京市空間結(jié)構(gòu)不合理對首都可持續(xù)發(fā)展的影響。

　　北京社科院經(jīng)濟(jì)所所長趙弘說，北京“同心圓”式城市空間發(fā)展格局，使政治、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、旅游等城市核心功能都集中在中心城區(qū)內(nèi)，一方面，中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載能力趨于飽和，交通、環(huán)境和各項城市設(shè)施不堪重負(fù)，另一方面，中心城區(qū)之外的城市區(qū)域與中心城區(qū)的整體發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“比如首都西南石景山、豐臺、大興、房山及門頭溝五區(qū)，擁有北京市近1/3的土地和1/4的人口，但2007年五區(qū)GDP總量和財政收入僅約占北京市的1/8和1/16。”趙弘說，北京城市總體規(guī)劃中提出的“中心城——新城——鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，但新城在承擔(dān)的城市職能、對人才的吸引能力方面與中心城差距過大，而且，11個新城數(shù)量過多，在疏解中心城過度飽和的城市功能過程中，并不具有吸引力。

　　趙弘認(rèn)為，北京應(yīng)在“中心城”與“新城”之間增加“副中心”層級，形成“中心城——副中心——新城——鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，借鑒東京、巴黎等國際化大都市的經(jīng)驗，建設(shè)可以承載更多城市功能的“城市副中心”，可以產(chǎn)生明顯的疏解城市功能的功效。

　　趙弘說，比如在首都西南區(qū)域建設(shè)北京“城市副中心”，可以以“京西中央商務(wù)區(qū)”和“永定河治理”為突破口，打破行政區(qū)域的限制，在石景山中部、門頭溝門城永定河沿岸地區(qū)、豐臺長辛店北部地區(qū)和首鋼主廠區(qū)的約30平方公里的圍合區(qū)域打造“京西中央商務(wù)區(qū)”，實現(xiàn)“城市副中心”的核心商務(wù)功能，解決北京城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的“東北重、西南輕”的城市不平衡問題。