2008年保障房缺口

　　“2008年北京的保障房供應與去年制定的供應目標還有一定距離。”一位接近北京市建委的業內人士對《中國新聞周刊》透露。

　　前文提到，北京市公布的2008年各類保障性住房和兩限房的供應量，應該不少于530萬平方米。但亞豪機構根據北京市房產交易網的交易數據統計表明，這一計劃很可能落了空。

　　2008年1至10月，北京市供應了共300余萬平米的保障性住房，占商品住宅銷量37.4%，距70%顯然還有很長一段距離。

　　讓王宇們住不上保障房的缺口100多萬平方米，原因何在？

　　一位業內人士認為，上一年度劃撥的土地未必在當年就被全部利用、建設完成，可能由于種種原因被擱置到下一年度開發，成為下一年度的新開工面積進入當年統計。

　　長期跟蹤調查北京土地供應的個人集資建房倡導者于凌罡則認為，不排除部分保障房建設用地被挪作他用的可能。

　　于凌罡舉例，如在2006年還是兩限房備選地塊的廣渠路15號地和南沙灘東路3號地，在2007年底則以“商品房用地”出現在出讓名單中。這在當時曾經引起業內一片質疑。有猜測認為，轉變土地使用性質的原因，是商品房用地的土地出讓費用要比限價房高很多。也有接近該項目的知情人士對媒體透露，建設過程中由于開發商對利潤回報不滿意，經多方協調，項目最終被改成普通商品房體例。

　　實際上，北京保障房“供地不少、房子不多”的怪圈并非今日使然。據記者采訪得多位業內人士表示，這已成為業內共知的秘密。

　　北京市國土資源局副局長張維曾公開表示，“2005年北京市在土地供應計劃”中為經濟適用房安排了200公頃用地指標，但截至當年8月，各區縣上報的經濟適用房用地面積僅為80多公頃，只達到了原計劃1/3。

　　2009年保障房堪憂

　　“我就盼著有生之年，能住上政府蓋的廉租房。”與王宇一樣，住在北京市前門大街煤市街培志胡同的王宇爺爺王德川，理想也是住上一套房，不過他的目標是廉租房。

　　87歲的王德川與老伴與子女分戶已經多年，單獨住在老四合院中。由于沒有工作，王德川與老伴享受城市居民的低保待遇。培志胡同與剛剛改造的前門大街相距僅幾條街，早在前兩年就被列入了拆遷范圍。王德川所住的低矮平房是前清時候建成的老房，有條件的人基本上都搬走了。王德川只能冀望于政府的廉租房來改善自己的居住條件。

　　但現實是，北京市廉租房的供應不足以滿足全市低收入者的需求。

　　“北京在2009年真正能交工的廉租房多說只有兩千套。”北京市個人集資建房者于凌罡認為。據北京亞豪機構統計數據顯示，2008年1至10月，北京保障性住房用地中，廉租房所占的規劃建筑面積達僅為5.2萬平米。

　　于凌罡的證據，是北京市2009年計劃開工的保障房數量和目前土地供應之間的矛盾。

　　保障房建設從土地拍賣到開發建設有一個時間過程，這個過程一般在1到3年之間。雖然2008年的保障性住房供應存在缺口，但如果今年北京市加大了針對保障房的土地供應，則2009年的保障房數量也許還能彌補。但現實可能是，2009年，北京市政府在保障性住房建設方面的作用仍然繼續缺位。

　　2008年6月，北京市國土局等三部門發布了《北京市2008年度土地供應計劃》，提出2008年計劃供應廉租住房及經濟適用住房類用地400公頃，限價商品房用地300公頃，后兩項加總，保障性住房的用地面積當在700公頃左右。

　　而亞豪機構根據北京市土地整理儲備中心2008年的土地成交績記錄顯示，1至10月，北京共出讓23宗保障性住房用地或配建保障性住房的宗地，成交面積不足200萬公頃，僅完成了保障房供應計劃700公頃的30%左右。

　　限價房流標是明年保障房難以保障的一個側面證據。據記者調查，截至11月18日，北京最大的限價房地塊項目大興區康莊限價房地塊(三、四期)流拍，這使北京市今年流拍的限價房地塊，達到了10塊之多。

　　北京亞豪機構總經理王英男對《中國新聞周刊》分析，在目前北京開發商資金鏈條緊繃，大多數開發商選擇不拿地、少拿地的情況下，有利潤率限制的限價房地塊流拍在所難免。

　　業內人士則認為，如果保障房的土地供應完成出現問題，北京市有可能考慮要求國有房地產開發企業直接接盤，力保今后保障房的供應量。 ★