2008年保障房缺口

　　“2008年北京的保障房供應(yīng)與去年制定的供應(yīng)目標(biāo)還有一定距離。”一位接近北京市建委的業(yè)內(nèi)人士對《中國新聞周刊》透露。

　　前文提到，北京市公布的2008年各類保障性住房和兩限房的供應(yīng)量，應(yīng)該不少于530萬平方米。但亞豪機(jī)構(gòu)根據(jù)北京市房產(chǎn)交易網(wǎng)的交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，這一計(jì)劃很可能落了空。

　　2008年1至10月，北京市供應(yīng)了共300余萬平米的保障性住房，占商品住宅銷量37.4%，距70%顯然還有很長一段距離。

　　讓王宇們住不上保障房的缺口100多萬平方米，原因何在？

　　一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上一年度劃撥的土地未必在當(dāng)年就被全部利用、建設(shè)完成，可能由于種種原因被擱置到下一年度開發(fā)，成為下一年度的新開工面積進(jìn)入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)。

　　長期跟蹤調(diào)查北京土地供應(yīng)的個(gè)人集資建房倡導(dǎo)者于凌罡則認(rèn)為，不排除部分保障房建設(shè)用地被挪作他用的可能。

　　于凌罡舉例，如在2006年還是兩限房備選地塊的廣渠路15號地和南沙灘東路3號地，在2007年底則以“商品房用地”出現(xiàn)在出讓名單中。這在當(dāng)時(shí)曾經(jīng)引起業(yè)內(nèi)一片質(zhì)疑。有猜測認(rèn)為，轉(zhuǎn)變土地使用性質(zhì)的原因，是商品房用地的土地出讓費(fèi)用要比限價(jià)房高很多。也有接近該項(xiàng)目的知情人士對媒體透露，建設(shè)過程中由于開發(fā)商對利潤回報(bào)不滿意，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，項(xiàng)目最終被改成普通商品房體例。

　　實(shí)際上，北京保障房“供地不少、房子不多”的怪圈并非今日使然。據(jù)記者采訪得多位業(yè)內(nèi)人士表示，這已成為業(yè)內(nèi)共知的秘密。

　　北京市國土資源局副局長張維曾公開表示，“2005年北京市在土地供應(yīng)計(jì)劃”中為經(jīng)濟(jì)適用房安排了200公頃用地指標(biāo)，但截至當(dāng)年8月，各區(qū)縣上報(bào)的經(jīng)濟(jì)適用房用地面積僅為80多公頃，只達(dá)到了原計(jì)劃1/3。

　　2009年保障房堪憂

　　“我就盼著有生之年，能住上政府蓋的廉租房。”與王宇一樣，住在北京市前門大街煤市街培志胡同的王宇爺爺王德川，理想也是住上一套房，不過他的目標(biāo)是廉租房。

　　87歲的王德川與老伴與子女分戶已經(jīng)多年，單獨(dú)住在老四合院中。由于沒有工作，王德川與老伴享受城市居民的低保待遇。培志胡同與剛剛改造的前門大街相距僅幾條街，早在前兩年就被列入了拆遷范圍。王德川所住的低矮平房是前清時(shí)候建成的老房，有條件的人基本上都搬走了。王德川只能冀望于政府的廉租房來改善自己的居住條件。

　　但現(xiàn)實(shí)是，北京市廉租房的供應(yīng)不足以滿足全市低收入者的需求。

　　“北京在2009年真正能交工的廉租房多說只有兩千套。”北京市個(gè)人集資建房者于凌罡認(rèn)為。據(jù)北京亞豪機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1至10月，北京保障性住房用地中，廉租房所占的規(guī)劃建筑面積達(dá)僅為5.2萬平米。

　　于凌罡的證據(jù)，是北京市2009年計(jì)劃開工的保障房數(shù)量和目前土地供應(yīng)之間的矛盾。

　　保障房建設(shè)從土地拍賣到開發(fā)建設(shè)有一個(gè)時(shí)間過程，這個(gè)過程一般在1到3年之間。雖然2008年的保障性住房供應(yīng)存在缺口，但如果今年北京市加大了針對保障房的土地供應(yīng)，則2009年的保障房數(shù)量也許還能彌補(bǔ)。但現(xiàn)實(shí)可能是，2009年，北京市政府在保障性住房建設(shè)方面的作用仍然繼續(xù)缺位。

　　2008年6月，北京市國土局等三部門發(fā)布了《北京市2008年度土地供應(yīng)計(jì)劃》，提出2008年計(jì)劃供應(yīng)廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房類用地400公頃，限價(jià)商品房用地300公頃，后兩項(xiàng)加總，保障性住房的用地面積當(dāng)在700公頃左右。

　　而亞豪機(jī)構(gòu)根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心2008年的土地成交績記錄顯示，1至10月，北京共出讓23宗保障性住房用地或配建保障性住房的宗地，成交面積不足200萬公頃，僅完成了保障房供應(yīng)計(jì)劃700公頃的30%左右。

　　限價(jià)房流標(biāo)是明年保障房難以保障的一個(gè)側(cè)面證據(jù)。據(jù)記者調(diào)查，截至11月18日，北京最大的限價(jià)房地塊項(xiàng)目大興區(qū)康莊限價(jià)房地塊(三、四期)流拍，這使北京市今年流拍的限價(jià)房地塊，達(dá)到了10塊之多。

　　北京亞豪機(jī)構(gòu)總經(jīng)理王英男對《中國新聞周刊》分析，在目前北京開發(fā)商資金鏈條緊繃，大多數(shù)開發(fā)商選擇不拿地、少拿地的情況下，有利潤率限制的限價(jià)房地塊流拍在所難免。

　　業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，如果保障房的土地供應(yīng)完成出現(xiàn)問題，北京市有可能考慮要求國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接接盤，力保今后保障房的供應(yīng)量。 ★