本意是遏制漲價的“政府核價”政策在樓市低迷時竟成降價障礙，對此我省物價局醞釀——

　　昨日省物價局在11月份新聞通氣會上透露了可能會“放開房價”的改革思路，提出政府將管理重心轉(zhuǎn)向政策性保障住房，并適時調(diào)整普通商品住房定價形式，擴大企業(yè)定價權(quán)。這種抓保障、放市場的思路在某種程度上意味著，實施了十年的江蘇商品房核價政策有可能取消。業(yè)內(nèi)專家指出，如果有了定價自主權(quán)，從目前的市場行情來說，開發(fā)商很可能會降低開盤價格，以吸引購房人，之后再根據(jù)市場變化進行價格調(diào)整。

　　“放開房價”列入議事日程

　　在省物價局11月25日出臺的《關(guān)于運用價格杠桿擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》里，改革房價管理方式被列入13條意見之中。改革的一個思路是將管理重點轉(zhuǎn)移到對政策性保障住房價格與租金管理上。對于這么多年來一直為限制房價過快上漲而絞盡腦汁的政府而言，這一角色變換相當鮮明，下一步政府主要做的就是加強對經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房、拆遷安置房和帶有公益性質(zhì)的商品住房的價格管理，落實對保障性住房的各項優(yōu)惠政策。

　　另一個改革方向則是“放寬商品住房價格管理，擴大房地產(chǎn)企業(yè)的定價權(quán)，順應(yīng)形勢發(fā)展，適時調(diào)整對普通商品住房的定價形式�！边@一表述發(fā)出了放開商品房價格管理的信號。據(jù)了解，我省1998年已將普通商品房納入政府指導價范疇，而一旦放開管理，那就意味著，房子賣多少錢不再需要去物價局審核成本了，開發(fā)商自己說了算。

　　記者注意到，在本月初鎮(zhèn)江市出臺的《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中，已經(jīng)提出了要“放寬房地產(chǎn)市場價格管理。取消商品房‘一套一價’管理方式，實行商品房市場調(diào)節(jié)價(政策性住房除外)�！彪m然省物價局有關(guān)負責人認為，鎮(zhèn)江的做法“不合程序”，但“也是一種嘗試”。至于全省的政策“要根據(jù)形勢需要，按照程序做好下一步工作�！�

　　放開后兩個手段規(guī)范市場

　　回顧我省十年來商品住房管理政策，對普通商品房實行政府指導價的規(guī)定一直沒變。1998年9月29日省政府頒布了《江蘇省商品房價格管理規(guī)定》，明確了不同類型商品房的價格管理模式：經(jīng)濟適用房實行政府指導價或政府定價；普通住宅商品房實行政府指導價；高檔住宅商品房和非住宅商品房實行市場調(diào)節(jié)價。2002年6月6日，《江蘇省定價目錄》再次明確了政府對普通住宅商品房的價格管理權(quán)。

　　這十年來，我省的普通商品房一直是按這樣兩道公式來核價的：綜合平均銷售價格(元/㎡)= 商品房單位面積費用之和+管理費用+銷售費用+財務(wù)費用+代收費甲+利潤+稅金；各樓層、朝向銷售價格(元/㎡)＝綜合平均銷售價格×(1±住宅差價率)。

　　這其中，普通商品房住宅的利潤率被限定在最高不超過8%。開發(fā)商拿到了物價局核出的基準價后，可以在基準價的基礎(chǔ)上浮動，上浮的最高限度先是3%，然后調(diào)到了5%，2004年時省物價局對鹽城、常州、鎮(zhèn)江三市的批文中將上浮幅度又擴大到了不超過8%。

　　一旦放開商品房價格管理，會不會使這些年好不容易被壓制下去的亂收費現(xiàn)象重新抬頭？對于這一點，物價局已有對策，“我們要做的就是監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行‘一房一標’和‘一價清’。”也就是說，開發(fā)商自行定價，也必須在銷售場所公示每一套房子的價格，只能按規(guī)定一次性收費，不能重復亂收費。實質(zhì)上就是，物價局不再管開發(fā)商的銷售價格，只管開發(fā)商的銷售行為。

　　這種做法不是沒有先例，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前全國各省市中，對普通住宅商品房嚴格執(zhí)行政府指導價管理的也只有江蘇等極少數(shù)省市，其他均已逐步放開由市場定價。